Для преодоления этого кризиса явился проект распоряжения министра финансов России, представленный на утверждение сената 28 октября 1915 года. В нем говорилось, что, «ввиду стеснения населения от возрастающей недостачи разменной серебряной и медной монеты и невозможности для монетного двора немедленно изготовить ее в достаточном количестве, мною будет сделано распоряжение выпустить в обращение вместо разменных денег почтовые марки образца юбилейных к трехсотлетию дома Романовых достоинством в 1, 2, 3, 10, 15 и 20 копеек с надписью на обороте: «Имеет хождение наравне с серебряной или медной монетой». Проект распоряжения был утвержден сенатом, и вскоре марки-деньги появились в обращении. Эти марки были отпечатаны на очень плотной бумаге листами по 100 штук и, в отличие от почтовых марок, имели более крупную зубцовку. В качестве знаков почтовой оплаты марки-деньги использовались мало, поэтому на конвертах встречаются чрезвычайно редко. Марки-деньги не имели клеевого слоя на обратной стороне.