Муниципальное образование.Административно-территориальное деление

Муниципальное образование Административно-территориальное деление Московский промышленно-экономический колледж Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Выполнили: Курбанова К.Г. Тарунтаева К.А Студентки группы ПР-11

Муниципальное образование - часть территории Российской Федерации, в границах которой наряду с государственным управлением осуществляется местное самоуправление для решения только местных вопросов. Термин «муниципальное образование» закреплен в российской законодательной практике Федеральным законом №131-ФЗ и был дополнен Федеральным законом №136-ФЗ, по которому выделяются семь типов муниципального образования: Городское поселение Сельское поселение муниципальный район городской округ городской округ с внутригородским делением внутригородской район внутригородская территория города федерального значения

Муниципальные образования делятся на два вида: Образования, которые исполняют исключительно местное самоуправление Образования, которые согласно законодательству, принимают на себя часть государственных функций  Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; Городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления. Внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также уставом городского округа с внутригородским делением. Городской округ с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

Признаки муниципального образования 1. Поселенческий признак, т.е. это населенная территория, где проживают люди. 2. Территориальность. Городские, сельские, иные поселения расположены в определенных границах, обозначающих территорию населенного пункта. 3. На территории осуществляется местное самоуправление. 4. Обладание муниципальной собственностью. 5. Наличие местного бюджета. 6. Наличие выборных органов местного самоуправления.

Административно-территориальное деление- разделение территории государства на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Полное название России — Российская Федерация. Слово «Федерация» в переводе с латинского означает «союз», «объединение». Российская Федерация — это объединение 89 субъектов Федерации. В её составе: 24 республики, 9 краёв, 1 автономная область, 4 автономных округа, 48 областей и 3 города федерального значения.

Административно-территориальные единицы в России выделяются с учётом двух основных принципов: Территориальныӗ принцип (без учёта национальных особенностей).  Субъекты, выделенные на основе территориального принципа, образуют группу государственно-территориальных образований  области края города федерального значения - город, самостоятельно являющийся субъектом Российской Федерации, а не частью субъекта. (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) Край и область - два разных уровня административного деления, которые существуют в России. Край имеет высший статус, большую автономию и больше прав на управление и развитие территории. Область имеет более низкий статус, меньше прав и более ограниченные возможности. Решения по важным вопросам принимаются на краевом и федеральном уровнях, а области могут быть ограничены в своих возможностях по использованию ресурсов и финансированию.

2. Национально-территориальный принцип (подразумевает учёт этнических особенностей территории). В качестве субъекта Федерации выделяется территория, на которой проживает определённый народ (титульная нация), название которого определяет и название субъекта. Республики - это демократическое унитарное правовое государство, являющееся субъектом Федерации и строящее отношение с Российской Федерацией на основе Конституции РФ, Федеративного договора и двусторонних договоров и соглашений. Согласно ст. 66 п. 1 Конституции РФ  автономная область автономные округа Помимо субъектов Федерации в России выделяют федеральные округа, которые появились в мае 2000 г. по указу Президента России. Они не являются частью административного деления, а подчиняются непосредственно Президенту России, который назначает в них своих полномочных представителей.  Сегодня на территории России выделено 8 таких федеральных округов.

Тип субъекта Основной закон Территориальные возможности Республики Имеют свою конституцию (статья 5 п.2) Не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п.4); Не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п.4) Края и области Имеют свой устав Не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации; Могут включать автономные округа (статья 66 п.4); Федерального значения Имеют свой устав Не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации; Не могут включать другие субъекты Российской Федерации; Автономные области Имеют свой устав Не может входить в состав других субъектов Российской Федерации; Может быть принят федеральный закон об автономной области (статья 66 п.3); Не может включать другие субъекты Российской Федерации; Автономные округа Имеют свой устав Может быть принят федеральный закон об автономном округе (статья 66 п.3) Могут входить в состав края, области (статья 66 п.4); Не могут включать другие субъекты Характеристика субъектов

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Компетенция главы муниципального образования в пределах полномочий 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Согласно п. 1 ч. 6 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования