Правовые аспекты «эмиссии» и обращения цифрового рубля

Ширванов Е.Г.

ученик 9 "А" класса МБОУ "Лицей№23"

руководитель учитель высшей категории МБОУ "Лицей №23"

Понамарева Н.П.

Российская Федерация г. Озерск Челябинской области

Правовые аспекты «эмиссии» и обращения цифрового рубля.

1.Введение

Современный мир уже давно вступил в эпоху глобализации. Компьютерные, инновационные технологии совершенствуются каждый день и проникли уже во все сферы жизни современного человека: медицина и образование, производство и культура, наука и средства массовой информации. Появляются электронные цифровые элементы в экономике, такие как электронные расчеты и электронные деньги. Слова биткойн, криптовалюты у всех на слуху, но мало из обычных людей понимает, что, же это такое. В 2018 году новостные ленты России и мира постоянно рассказывали о них, их курсе и возможностях, тема эта интересна хотя бы потому, что в период с 2010 по 2017 год курс биткойна вырос в 5200 раз. Криптовалюты не имеют привязки к какой-либо национальной валюте, они помогают взаимодействовать людям в разных уголках мира. Криптовалюты – относительно новое и довольно популярное явление на сегодняшний день, поэтому актуальность проекта высока. Сегодня во многих школах вводится предмет "Финансовая грамотность", в школе мы изучаем курс право, поэтому тема интересна с точки зрения экономики и права..

В сети интернет очень много информации о криптовалютах, но что это такое, каковы их перспективы и правовое регулирования многие не знают. Так как же, а также я предполагаю, что в Российской Федерации криптовалюты начинают регламентировать. Но может быть нам поможет опыт зарубежных стран? Я попытаюсь ответить на эти вопросы.

Прежде чем обратиться к теме эссе, я изучил литературу по теме. Криптовалюты явление достаточно новое, поэтому книг по этой теме немного. Много информации я почерпнул в экономических журналах, таких как «Деньги кредит», в научном журнале «Вестник университета» Государственного Университета Управления, «Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика» и др. Очень много хороших статей по теме исследования есть на сайте Научной электронной библиотеки «Киберленинка» и на сайте Центрального банка РФ.

В статье Гнатышиной Е.И. кандидата экономических наук, «О перспективах легализации и налогообложения оборота криптовалюта на территории РФ» опубликованной в «Вестнике УГНТУ. Наука, образование, экономика» (№4, 2017) рассказывается о преимуществах и недостатках системы биткойн, Шайдуллина В.К. в статье «Криптовалюты, как новое экономическо-правовое явление», опубликованное в «Вестник университета» Государственного Университета Управления (№2, 2018), сравнивается правовое регулирование криптовалют в России и за рубежом, С.П. Савинский в журнале «Деньги и кредит» (№7, 2017) рассказывает о том, как регулируется биткойн в Китае.

2.Основная часть

Методы государственного регулирования рынка криптовалют
за рубежом

Деньги – основа любой экономики мира и, наверное, самое гениальное изобретение человечества. Они выполняют роль всеобщего эквивалента, выражают стоимость всех видов товаров и услуг. В своей истории деньги прошли долгий путь развития: от различных предметов (раковин, меха, драгоценных камней) до бумажных и электронных денег. С развитием эры цифровых технологий в 20 веке получили распространение именно кредитные и электронные деньги.

Многие страны мира внимательно следят за развитием рынка криптовалют. правительства пытаются дать юридическое определение этого явления. Согласно определению международного валютного фонда, виртуальна валюта представляет собой эквивалент стоимости, выраженный в цифровом виде, выпускаемый частными разработчиками и деноминируемый как единицарасчета на основе своей собственной системы расчетов. Виртуальную валютуможно хранить и приобретать. Министерство финансов США отмечает, что виртуальная валюта является средством обращения, применяемым в некоторых сообществах по аналогии с реальнойвалютой. Налоговая служба США отмечает, что виртуальная валюта может использоваться для оплаты услуг и товаров, а также как объект инвестирования. При этом они уверены, что криптовалюты могут помочь людям уходить от уплаты налогов. Решать, что такое криптовалюта могут сами штаты. Например, штат Вашингтон заявил, что криптовалют это деньги. По определению, представленному Министерством юстиции и  прав человека Аргентины, виртуальная валютапредставляет собой эквивалент стоимости, который выражен в цифровой форме. Виртуальная валюта может выступать в качестве объекта электронной торговли и выполнять функции единицы 

расчета или средства обращения(накопления). В странах нет единого подхода к юридическому определению термина и подхода к его статусу. В целом страны уверены, что криптовалюты - платежное средство, средство накопления, товар.

В США и Швеции возможно использование биткойн-банкоматов, позволяющих пользователям покупать и продавать монеты. В таких странах в большинстве случаев налоговые правила, которые применяются к обычным коммерческим сделкам, распространяются и на сделки, проводимые в интернете или с помощью криптовалют. Однако правовые подходы к криптовалютам в разных странах различны. Болгария, Норвегия и Швеция определяют криптовалюту как финансовый актив.

Законодательством Германии, Финляндии, Канады и Сингапура криптовалюта возведена в ранг товара или услуги. Валютой биткойн является для Великобритании и Швеции. В Швеции биткойн с 2013 года рассматривается как валюта. В Дании — это интернет-услуга. В 2014 году они заявили, что биткойн ничем не обеспечен и сравнили его со стеклянными бусами. В зависимости от конкретной экономической ситуации в Ирландии криптовалюта может становиться как товаром, так и валютой. В Германии в 2013 г. министерством финансов было вынесено постановление о признании

биткоина в качестве официального средства расчетов. Деятельность с данной криптовалютой в коммерческих целях требует получения лицензии.

В 2013 году власти КНР впервые опубликовали Уведомление об использовании биткоина. Согласно этому документу Bitcoin рассматривается как особый виртуальный товар, который не пользуется юридическим статусом, предоставляемым валюте, и который не может и не должен распространяться, и использоваться на рынке в качестве валюты. Помимо этого, финансовым организациям документом запрещено: проводить операции с ценными бумагами или предоставлять услуги в Bitcoin; участвовать в частной торговле Bitcoin или торговать Bitcoin в качестве центрального контрагента; проводить страховые операции, связанные с Bitcoin, или использовать Bitcoin в целях страхового покрытия. В 2013 году власти КНР закрыли несколько сайтов. Тем не менее многие китайские сайты принимают Bitcoin и проводят операции с ним. То есть у властей Китая так же нет однозначной позиции поэтому поводу. В январе 2016 года Народный Банк Китая выступил с заявлением, что намерен начать выпуск цифровой валюты, в ноябре 2016 года они начали проводить исследования на эту тему, о результатах неизвестно.

Методы государственного регулирования рынка криптовалют
в России

В настоящее время криптовалюта получила широкое распространение в мировой экономике, в то время как в России на настоящий момент отсутствует даже юридический статус криптовалюты. Как сказано в статье

128 ГК РФ: «К объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации(интеллектуальная собственность); нематериальные блага» Российские органы власти (суды, правоохранительные органы, таможенные органы и прокуратора) также используют различные трактовки понятий и правовых отношений, связанных с виртуальной валютой (криптовалютой). К примеру, криптовалюта bitcoin (биткоин) в разныхрешенияхсудовобщейюрисдикциииарбитражныхсудов рассматривается: в качестве виртуального платежного средства и средства  накопления.

Это текстовая последовательность состоящая из цифр и  латинских букв Решение Анапского городского суда по делу № 2869/2016, принятое 25.02.2016г.); в качестве виртуальных денег (Приговор № 22500/2017, вынесенный Забайкальским краевым судом 21.02.2017г.); в качестве денежного суррогата (Решение Приморского райсуда по делу №2-7811/201  о 07.06.2017г.);

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» даёт следующее толкование деньгам: ими «могут быть денежные знаки в виде банкнот и монет Банка России либо денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся средством наличного расчёта соответствующего иностранного государства».

А так как ЦБ не использует и создает криптовалюты, то и использовать в качестве платежной системы их нельзя, то есть статус законодательно в России был не закреплен. В апреле 2017 г. Центробанк обнародовал прогноз относительно реальности перспективы полной легализации обращения биткойна и других криптовалют в нашей стране до 2018 г. Правительство со своей стороны продемонстрировало готовность совместно с Центробанком разработать соответствующие необходимые механизмы. ЦБ РФ признал, что криптовалюты уже по факту имеют хождение на территории

России. И вот свершилось! 31 июля 2020 года парламент страны принял закон, который еще не вступил в силу"О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Закон признает цифровой валютой совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа. Законом определено, что выпуск цифровых активов могут осуществлять как физические, так и юридические лица, но держателем не может быть оператор информационной системы. Также перечислены требования к решению о выпуске цифровых активов, оператору информационной системы. Вся деятельность контролируется ЦБ РФ. Цифровой валютой нельзя расплатиться за товары или услугу. Закон гласит:" запрещается распространение информации о предложении и (или) приеме цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые ими (им) товары, выполняемые ими (им) работы, оказываемые ими (им) услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг)." Мне кажется, это дальнейшая перспектива.

Выводы

Мне кажется, пока перспективы широкого применения криптовалют на территории РФ весьма туманны. Закон не разрешает ими расплачиваться, рекламировать, а предлагает использовать их больше в качестве инвестиций. Хорошо уже то, что государство начинает решать данную проблему. Законопроект говорит, что криптовалюту в России можно покупать, выпускать, продавать, совершать другие сделки, но нельзя платить ей российским резидентам. В этом есть определенное противоречие, поскольку само понятие криптовалюты в том же документе предполагает ее использование в качестве средства платежа. Закон вступает в силу 1 января 2021 года и другого пути у нашей страны идти вперед вместе с остальным миром, просто нет. Может, это будет путь проб и ошибок, но это уже движение вперед к цифровому будущему.