Передача п-ова Крым в 1954 году: причины, последствия и значение

Городская научно-практическая техническая конференция школьников «Исследуем и проектируем»

(10-11 класс)

Секция «История»

Крым в 1954 году: Н.С. Хрущёв и «подарок» к 300-летию воссоединения Украины с Россией

Автор: Чумаков Никита Сергеевич,

11 А4 ГБОУ г. Москвы Школа № 1501

Руководитель: Фролов Эдуард Николаевич,

учитель истории ГБОУ Школа №1501

 Актуальность: Данная тема не просто актуальна, а злободневна: статус Республики Крым и города Севастополь является главным спорным вопросом в наши дни во взаимоотношениях между Россией и Украиной. Я посчитал необходимым исследовать события, связанные с передачей Крыма из состава РСФСР в состав УССР для того, чтобы восполнить пробелы по данной проблеме в учебниках отечественной истории и самому разобраться в причинах и последствиях данного исторического факта.

Область, объект и предмет: История России; изменение статуса Крыма в 1954 году; причины и механизм передачи Крымской области из состава РСФСР в состав УССР

Гипотеза исследования: передача Крымской области Украинской ССР была осуществлена с нарушением советского и российского законодательства того времени и без учёта мнения населения Крымского полуострова; она была возможна в рамках авторитарной политической системы, руководимой Н.С. Хрущёвым.

Цель работы: изучить историю передачи Крымской области в состав УССР, выявить причины и обоснованность данного решения.

Задачи: 1) Установить инициаторов решения о передачи Крыма из состава РСФСР в состав УССР 2) Выявить мнимые и реальные причины, предопределившие принятие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19.02.1954г.

3) Определить легитимность данного указа, основываясь на советском и российском законодательстве того периода времени.

Методы исследования: постановка проблемы, теоретический анализ и обобщение научной исторической литературы; правовой анализ

Результат проведённого исследования свидетельствует, что передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР была незаконной, что в будущем предопределило межгосударственный конфликт между Российской Федерацией и Украиной.

Данный проект можно использовать для общего ознакомления и формирования общего понимания проблемы, как проходил процесс передачи Крыма в 1954 году, и к каким последствиям это привело.

Проект

«Передача п-ова Крым в 1954 году: причины, последствия и значение»

Автор: Чумаков Никита Сергеевич

ГБОУ «Школа №1501» ШО №204 11 класс «А4»

Руководитель: Фролов Эдуард Николаевич, учитель истории и обществознания

ГБОУ «Школа №1501» ШО №204

г. Москва 2022 год

Содержание

Крым и его место в истории Российского государства 4

Крым как часть Российской Империи (1783-1917) 5

Крымская область в составе РСФСР. Особенности статуса и развития 10

Причины передачи полу-ва Крым в 1954, у кого возникла идея передачи? 12

Процесс передачи Крыма и вопрос легитимности 13

Крым в составе УССР и Украины 16

Источники и литература 21

Крым и его место в истории Российского государства

Предметом моего исследования является процесс передачи Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.

Крым не раз оказывался в составе то одной страны, то другой. Данная территория обладает выгодным географическим и военно-стратегическим расположением, прекрасным климатом .

После русско-турецкой войны (1768-1774) был подписан Куючук-Кайнарджийский мирный договор, по которому была провозглашена независимость Крымского ханства, но Россия получила выход к Чёрному морю, а также право держать военные гарнизоны на этой территории. Крым не был официально присоединён к Российской Империи, однако, влияние нашей страны в этой местности все возрастало, что стало предпосылкой дальнейшего включения полуострова в состав России в 1783г. Российская императрица ЕкатеринаII подписала манифест1, по которому Крымские земли вошли в состав Российской Империи.

С 1783 по 1954 Крым находился в составе России, пока не был издан Указ Президиума ВС СССР о передачи Крымской области из состава РСФСР в УССР, согласно которому: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

Утвердить совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.»2

16 марта 2014 года в Крыму состоялся референдум о статусе автономии, более 90% пришедших на участки высказались за вхождение республики в состав России. В это время в Украине происходили беспорядки, связанные со сменой власти, поэтому только 18 марта президент России Владимир Путин, руководство Крыма и мэр города Севастополя подписали договор о вхождении Республики Крым и Севастополя в состав России. А 21 марта 2014 г. президент РФ Владимир Путин подписал закон о ратификации договора о присоединении Крыма и Севастополя к России и федеральный конституционный закон о процедуре их вхождения в состав России.3

Крым как часть Российской Империи (1783-1917)

Большую роль в освоении Крыма сыграл первый губернатор этого края, фаворит Екатерины II — князь Г.А. Потемкин-Таврический. Под его руководством происходило переселение русских крестьян в эти районы, а также началось строительство крупнейших городов- Симферополь, Евпатория и Феодосия- и порта Севастополь.

В годы русского освоения Крыма российские власти организовали переселение коренных жителей полуострова с южного побережья в Приазовье. На опустевших территориях постепенно оседали переселенцы из России: помещики, крепостные и государственные крестьяне.

Представители русской администрации работали над созданием системы совместного русско-татарского хозяйствования. Для этого было создано «Крымское региональное правительство» — местный орган управления, который возглавил наместник Ширин бей Мехметша. Российское правительство предприняло ряд мер, собирая информацию о хозяйственной и религиозной жизни крымских татар. Однако при реализации политических и экономических преобразований русская администрация не учитывала традиционные формы социальной жизни татар: нормы судопроизводства, связанные с исламом, традиционную систему землепользования и др. Вместо этого власти стремились создать систему управления, аналогичную российской. В 1784 году в Таврической области была основана казенная палата, в 1787 — система магистратов и судов. В этих органах работали преимущественно русские чиновники.

В 1796 году по указу Павла I была создана Новороссийская губерния4, в состав которой вошел Крым, а в 1802 году Александр I издал указ об образовании Таврической губернии. Кроме того, на рубеже 18-19 веков проводилось генеральное межевание земель, принадлежавших крымским татарам. В результате перераспределения земель была нарушена традиционная система владения и наследования. Это привело к разорению мелких собственников и концентрации земель в руках русских и татарских помещиков.

Османская никак не хотела примиряться с тем, что Крым вошёл в состав Российской Империи. Данная проблема всё больше обострялась, и в конечном итоге привела к Крымской войне (1853-1856). 2 сентября 1854 года началась высадка союзнических войск в районе Евпатории. Русские войска проиграли сражение на р. Альма и, по приказу командующего А.С. Меншикова, прошли через Севастополь и отошли к Бахчисараю. Севастополь был предоставлен собственной участи.

Гарнизон Севастополя, подкрепленный матросами черноморского флота, вел активную подготовку к обороне, которую возглавили адмиралы В.А. Корнилов, П.С. Нахимов и контр-адмирал В.И. Истомин. Все население города ночью и днем сооружало земляные укрепления. Часть кораблей была затоплена на рейде, чтобы преградить вход в Севастопольскую бухту; морские орудия поставлены на укреплениях; 10 тысяч матросов спущены с кораблей на берег в сухопутные флотские экипажи гарнизона крепости.

17 октября 1854 г. началась героическая оборона Севастополя, которая продолжалась 11 месяцев. Воевать было максимально сложно, так как была жуткая не хватка людских ресурсов, оружия, припасов, а также отвратительное состояние дорог, по которым было невозможно осуществлять какие-либо поставки.

В феврале 1855 года осаждающие получили подкрепление и, выдвинув новые орудия, сосредоточили основной огонь на Малаховом кургане — командующей высоте среди южных укреплений, с которой можно было контролировать огнем любой пункт крепости.

Основная часть русской армии предпринимала отвлекающие операции: ноябрь 1854 года — сражение под Инкерманом; февраль 1855 года — наступление на Евпаторию; август 1855 года — сражение на Черной речке.

6 июня 1855 года был предпринят общий штурм Севастополя, отбитый защитниками города с большими потерями. В августе 1855 года состоялся последний штурм Севастополя — страшная бомбардировка, падение Малахова кургана, после чего продолжение обороны стало затруднено. Пороховые погреба были взорваны, гарнизон перешел на Северную сторону и оставил Севастополь. Большую часть города заняли союзные войска, которые нашли здесь одни развалины и вернулись на свои позиции.

Кроме Севастополя союзниками были заняты Керчь и Еникале (в Керченском проливе), Анапа (на побережье Кавказа) и Кинбурн в Днепровском лимане.

Так закончилась героическая оборона Севастополя. Союзники не добились его капитуляции. Русская армия в Крыму сохранилась и была готова к дальнейшим боям.

К середине 19 века население Крыма составляло около 300 тысяч человек. Крупнейшим городом был Севастополь (более 40 тысяч человек); другие крупные города — Симферополь, Бахчисарай, Керчь, Карасубазар. Большая часть населения была занята в сельском хозяйстве. Несмотря на несколько волн эмиграции, крымские татары по-прежнему составляли основную часть населения (более 60 %). Помимо татар и русских в Крыму жили греки, болгары, армяне, караимы, цыгане. Татары сохраняли обособленность, их отношения с русской администрацией осуществляли посредники — мурзы и муллы.

На протяжении конца 18 — 19 веков система административно-территориального деления Крыма несколько раз менялась. Изначально Таврическая губерния делилась на семь уездов: Днепровский, Евпаторийский, Мелитопольский, Перекопский, Симферопольский, Тмутараканский, Феодосийский. В 1820 году Тмутараканский уезд отошел к области Войска Черноморского. В 1838 году был образован Ялтинский уезд, в 1843 — Бердянский. Таким образом, к началу 20 века в Таврическую губернию входили Крымский полуостров (Евпаторийский, Перекопский, Симферопольский, Феодосийский, Ялтинский уезды) и часть Степной Украины (Бердянский, Днепровский, Мелитопольский уезды). Все эти территориальные преобразования в конечном счете мало помогали решению проблемы малоземелья и безземелья татарских крестьян.

В 1830 году было проведено новое межевание земель, на этот раз с учетом традиционной системы землепользования, которая базировалась на обычае и не была закреплена документально. В 1833 году вышел указ, согласно которому крестьяне, в течение долгого срока обрабатывающие один и тот же участок земли, получали его в полную собственность.

В 1837 году Николай I издал указ, предоставляющий широкие права в области религиозных дел Таврическому магометанскому духовному правлению. Правление решало вопросы о наследовании и разделе частной собственности, заключении брака, проведении религиозных праздников, а также регулировало деятельность исламской административной иерархии, в которую входили муфтий, имамы, муллы и др.

Крымская война во многом изменила облик полуострова. Она нанесла огромный урон Севастополю и другим населенным пунктам, дала новый толчок к эмиграции: в 1860-1863 годах из Крыма выехало более 150 тысяч человек. В результате опустели значительные территории степного Крыма.

В 1860-е годы российское правительство активно привлекало крымских татар в русские школы, стремясь приблизить население Крыма к русской культуре, и тем самым способствовало становлению прогрессивно настроенной крымско-татарской интеллигенции.

К концу 19 века наиболее привлекательные территории Крыма, Феодосийский и Симферопольский уезды, были плотно заселены; новые волны мигрантов направлялись в Евапторийский и Перекопский уезды. В конце 19 века — начале 20 века население некоторых крымских городов быстро увеличивалось. Особенно заметно возрастало население Симферополя, Севастополя, Керчи (сюда переселялись из сельской местности внутренние мигранты, преимущественно русские); в то же время население таких городов как Бахчисарай и Карасубазар постепенно сокращалось. Активно развивались промышленное производство и торговля, все большую популярность приобретали курортные города.

После революции 1917 года Таврическая губерния разделилась на две части: северотаврическую (материковую) и крымскую. На территории Крыма в первые послереволюционные годы возникали разные государственные образования.

После Февральской революции 1917 года крымские татары приняли решение о созыве Курултая — национального съезда, который должен был определить дальнейшую судьбу Крыма. В июле 1917 года была создана татарская политическая партия «Милли Фирка» (т. е. «Национальная партия»), которая стала выпускать газету. В ноябре 1917 года Курултай, открывшийся в Бахчисарае, провозгласил создание на территории полуострова Крымской Народной Республики. Республика просуществовала недолго: она была ликвидирована в январе 1918 года, когда в Крыму установилась советская власть.

В марте 1918 года была создана Советская Социалистическая Республика Тавриды, но она также продержалась недолго: в апреле Крым был отвоеван у большевиков отрядами Украинской народной республики (УНР) под командованием полковника П.Ф. Болбочана. Уже в мае отряды УНР были вынуждены покинуть полуостров, который находился теперь под властью немцев.

Немцы признали автономность Крыма, и в июне было сформировано Крымское краевое правительство (фактически прогерманское), премьер-министром стал генерал М.А. Сулькевич. Правительство декларировало полную самостоятельность Крыма: вводилась государственная символика, крымское гражданство, государственные языки (русский, крымско-татарский и немецкий). Столицей независимого Крыма был объявлен Симферополь.

Гетманское правительство, недовольное сепаратизмом Крыма, применило к нему экономическую блокаду. Осенью 1918 года состоялись переговоры крымских властей с правительством П.П. Скоропадского относительно статуса полуострова. Киев настаивал на том, чтобы Крым вошел в состав Украины, тогда как краевое правительство стремилось к независимости и выступило с идеей создания федеративного союза.

В ноябре завершился период немецкой оккупации Крыма; территорию полуострова заняли войска Англии и Франции. С ноября 1918 года по апрель 1919 года в Крыму действовало краевое правительство второго состава, премьер-министром стал С.С. Крым.

В начале года 1919 года в Крым вступила Красная армия; союзники спешно эвакуировались с полуострова, и в апреле была провозглашена Крымская Советская Социалистическая Республика. Летом того же года генерал Добровольческой армии Я.А. Слащев отвоевал Крым у Красной армии. В ноябре возобновила деятельность татарская политическая партия «Милли Фарка». Адмирал П.Н. Врангель обещал татарам создать культурную и религиозную автономию. Во время Гражданской войны вооруженные отряды «Милли Фирка» участвовали в боях с Красной армией.

В 1920 году развернулась масштабная борьба за Крым: с января по март войска Слащева успешно отражали атаки красноармейцев. После боев за Перекоп Слащев по приказу Врангеля получил право называть себя Слащев-Крымский.

Главнокомандующим Русской Армией в Крыму стал Врангель. В июне 1920 года была восстановлена Таврическая губерния. Однако в ноябре Южный фронт Красной армии под командованием М.В. Фрунзе начал наступление и прорвался в Крым. Остатки белогвардейских отрядов были эвакуированы морем в Константинополь.

После утверждения на полуострове большевиков начался период «красного террора», который продолжался до середины 1921 года. Служивших в армии Врангеля расстреляли. Велики были жертвы среди гражданского населения.

Крымская область в составе РСФСР. Особенности статуса и развития

С установлением в Крыму советской власти здесь образуется Крымская АССР. Первым Всекрымским Учредительным съездом принимается Конституция Крымской АССР в составе РСФСР. Государственными языками объявлялись русский, украинский и татарский, надписи на этих языках имелись на флаге и гербе автономии.

На шестом съезде Советов Крымской АССР 5 мая 1929 принимается новая редакция Конституции. На гербе и флаге имелась надпись «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на русском и татарском языках.

В 1936 году разрабатывается очередная Конституция Крымской АССР, которая утверждается Чрезвычайным съездом Советов Крымской АССР 4 июня 1937, в которой говорилось о том, что крымско-татарский язык характеризуется «государственным», но публикация законов Крымской АССР должна осуществляться на русском и крымско-татарском языках.

Во времена Великой Отечественной войны Крымская область очень сильно пострадала. В октябре 1941 г. немецкая армия активно начала наступление на полуостров. Советским войскам пришлось оставить данные территории и отступить, всё из-за большого численного преимущества вражеских сил и отсутствия хорошо подготовленных оборонительных рубежей. 5 января 1942 года в Евпатории высадился десант советских войск: эта операция должна была отвлечь противника от Севастополя и Керчи, которые оставались главными очагами сопротивления захватчикам. Десант захватил часть города, где вспыхнуло восстание против оккупантов, поддержанное партизанами, но был почти в полном составе уничтожен немцами. Советские войска предприняли попытку контрнаступления на Керченском полуострове, но она закончилась неудачей, и в мае 1942 года участники операции были вынуждены оставить эти территории. Героическая оборона Севастополя, оказавшегося в тылу вражеских сил, продолжалась 250 дней, с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года. Мужественно обороняясь, советские войска надолго сковали значительные силы противника. Существование укреплённой военно-морской базы в тылу задержало наступление немецко-фашистских войск на Южном фронте. Неприятель не смог развить успех, достигнутый под Харьковом в мае 1942 года, так как значительная часть немецкой авиации застряла под Севастополем. Вражеская армия понесла настолько значительные потери, что для восстановления её боеспособности понадобилось не менее полутора месяцев.

46 защитникам города присвоено звание Героя Советского Союза. В 1942 году была учреждена медаль «За оборону Севастополя», которая вошла в число первых советских наград Великой Отечественной войны. Ею были награждены свыше 50 тысяч человек. В 1945 году Севастополь стал городом-героем.

По замыслу Гитлера, полуостров должен был войти в состав Германии как санаторно-курортная зона. Но в 1944 г. Советское войска с разных направлений двинулись к Севастополю, началось освобождение Крыма от нацистских оккупантов. Советские войска заняли Керчь, Симферополь, Феодосию. 9 мая 1944 был освобождён Севастополь.

В мае- июне 1944 г. осуществлялась депортация крымских татар, болгар, армян, греков- их обвиняли в активном сотрудничестве с немцами.

В 1945 Крымская АССР упраздняется, вместно неё образуется Крымская Область в составе РСФСР5, происходит переименование населённых пунктов.

В 1948 г. указом Президиумом Верховного Совета РСФСР6 город Севастополь выделяется в отдельный административно-хозяйственный центр, как город республиканского значения.

В феврале 1954 г. Крымская область была передана из состава РСФСР в УССР.

Причины передачи полу-ва Крым в 1954, у кого возникла идея передачи?

По сей день идут споры, что же послужило причинами передачи полуострова из состава одной республики в другую. Выделяют несколько причин передачи полуострова из состава РСФСР в УССР:

1)По официальной версии, согласно Указу Президиума ВС СССР о передачи Крымской области из состава РСФСР в УССР от 19.02.19547, главной причиной является «общность экономики, территориальная близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР».

2) Есть еще одна причина, которая является не менее важной: это наличие железнодорожных путей и автомобильных магистралей, которые проходили через Украину в Крым, и не было прямого транспортного сообщения полуострова с РСФСР, так как эти территории отделялись Керчинским проливом.

3) Ещё одной причиной является факт того, что эта передача была приурочена к 300-летию добровольного присоединения Украины к России в 1654 году. И ради этого мероприятия руководители КПСС решили отблагодарить Украину за эти три века «дружбы и любви» братских народов.

Осенью 1953 г. Н.С. Хрущёв совершал ознакомительную поездку по территории Крыма. В ходе визита, Никита Сергеевич ужаснулся состоянием полуострова: плохим качеством дорог, высохшие территории, брошенные дома, переселенцы и оставшийся дух страшной войны. После он отправился в Киев, где уговаривал киевских руководителей помочь ему в возрождении земли, сказав следующее: «Там южане нужны, кто любят садочки, кукурузу, а не картошку»,- таким образом он неформально предложил передать Крым под руководство УССР.8

Процесс передачи Крыма и вопрос легитимности

20 января 1954 года состоялось очередное заседание Президиума ЦК КПСС во главе с Георгием Маленковым. Именно на этой встрече был окончательно утвержден и обсужден указ, согласно которому Крымский полуостров войдет в состав Украинской ССР.

В то время Павел Титов был первым секретарем Крымского обкома КПСС. Этот политик был против передачи полуострова украинской стороне. За это его сняли с должности. Впоследствии Титов был назначен заместителем министра сельского хозяйства РСФСР.

Уже 5 февраля 1954 г. на заседании Совета Министров РСФСР было решено обратиться в Президиум Верховного Совета, чтобы была возможность на высшем уровне рассмотреть вопрос о передаче Крымского полуострова9. По мнению Советского Правительства, такая акция была целесообразной и была направлена ​​на сохранение и дальнейшее развитие экономики и культурной жизни на территории полуострова. Через несколько дней Верховные Советы УССР и РСФСР приняли совместное постановление, согласно которому Крымская область отныне становилась частью Украинской ССР10.

После передачи Крымского региона в состав Украины русскоязычное население и русские всегда преобладали в своей демографической численности на этой территории.

Согласно официальной переписи населения в Крыму 1989 года, было примерно 67% русских, 26% украинцев и 1,5% крымских татар и др. Также в небольшом количестве были представлены национальности евреев, поляков и греков.11

Позже возникли споры о принадлежности города Севастополя. Некоторые историки и сейчас считают, что после 1948 года, когда Севастополь стал городом республиканского значения, он был удален из Крыма12.

При рассмотрении актов о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР встает вопрос о соответствии Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года (протокол № 41) постановляет: «передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР», «настоящее постановление внести это на утверждение Президиума ВС СССР») и Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» действовавшей тогда Конституции СССР 1936 года, Конституциям РСФСР и УССР.

Конституция РСФСР 193713 года не называет в числе полномочий Президиума Верховного Совета РСФСР право решать вопросы территориальной целостности России. Более того, статья 16 Конституции РСФСР содержит положение о том, что территория России не может быть изменена без согласия РСФСР.

Статья 33 Конституции РСФСР содержала исчерпывающий перечень полномочий Президиума ВС РСФСР — 11 пунктов, от права созывать сессии ВС и давать толкование законов РСФСР до назначения и отзыва дипломатических представителей РСФСР, принятия верительных или отзывных грамот аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств. Исчерпывающий перечень полномочий Президиума не включал в себя права решать вопрос о территориальной целостности и изменении границ РСФСР.

В соответствии со ст.22 Конституции республики ВС РСФСР являлся высшим органом государственной власти РСФСР. Согласно ст.23 Конституции, он осуществлял все права, присвоенные РСФСР согласно ст.13 и 19 Конституции РСФСР, за исключением тех, которые в силу Конституции входили в компетенцию подотчетных Верховному Совету РСФСР органов: Президиума Верховного Совета, Совета Министров и министерств РСФСР.

Итак, высший орган государственной власти РСФСР мог осуществлять лишь права, предусмотренные статьями 13 и 19 Конституции, да и то не в полном объеме. Между тем, правовая норма о том, что территория РСФСР не может быть изменена без согласия РСФСР, содержалась в статье 16 Конституции, а значит — находилась вне сферы прав не только Президиума, но и самого Верховного Совета РСФСР. Отсюда можно сделать вывод, что никакие органы государственной власти РСФСР не были наделены правом изменять территорию РСФСР или давать согласие на ее изменение.

Поскольку пункт «д» статьи 14 Конституции Союза ССР14 относил к ведению СССР в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления утверждение изменений границ между союзными республиками, а Конституция РСФСР не наделяла никакие органы государства правом решать этот вопрос, то существовал некий конституционный пробел. Единственным способом получения согласия РСФСР на изменение ее территории был бы референдум. И пункт «в» статьи 33 Конституции РСФСР наделял Президиум Верховного Совета правом проводить всенародный опрос (референдум). В 1954 году этого сделано не было.

Таким образом, акты 1954 года о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР были приняты органами государственной власти РСФСР, не правомочными решать такого рода вопросы, т.е. с нарушением действовавшего законодательства. Соответственно данные акты не имеют юридической силы с момента их принятия.

К сожалению, Союз Советских Социалистических Республик на тот момент был тоталитарным государством. А в таком государстве правящая партийная верхушка могла принять абсолютно любое решение, даже если оно расходилось с правовыми актами этого государства. Именно это и позволило передать Крымскую область из состава РСФСР в состав УССР.

Крым в составе УССР и Украины

К началу 1954 года сельское хозяйство Крыма находилось в крайне запущенном состоянии. Например, урожайность крымских садов составляла всего 20 центнеров с гектара, тогда как в 1940 году этот показатель превышал 55 центнеров. В животноводстве дела обстояли ещё хуже. Еще хуже дела обстояли в животноводстве. Совхозы и колхозы были обеспечены кормами только на 37%. Социально-бытовые условия в Крыму также были непростыми. Выступая на партконференции в 1954 году, секретарь горкома партии Феодосии Николай Моисеев констатировал, что в городе нет воды и достаточного количества электричества, не хватает продуктов питания, 40 % жилого фонда находится в катастрофическом состоянии. Многие из россиян, которые приехали на восстановление Крыма преимущественно из Поволжья и северных регионов страны, так и не смогли приспособиться к непривычным для себя условиям. Хрущев во время своего разговора с украинским руководством отметил, что в Крыму «нужны южане, которые любят сады, кукурузу, а не картошку»15.

Украинские крестьянские семьи начали переселяться в Крым еще до его присоединения к республике, но с 1954 года это явление получило широкое распространение. Активное заселение полуострова украинцами продолжалось вплоть до 1970-х годов. Уже в 1959 году население Крыма превышало 1 млн. 200 тыс. человек, хотя после войны оно едва достигало 380 тысяч. Экономическая и социальная ситуация на полуострове начала постепенно улучшаться. В городах стала восстанавливаться инфраструктура, открывались продовольственные магазины и универмаги, росли многоэтажные жилые дома В 1959 году в Симферополе была запущена уникальная междугородняя троллейбусная сеть, соединившая столицу полуострова с южным берегом Крыма. Ее строили специалисты более 80 предприятий из 10 городов Украины. Но наиболее важное событие произошло в 1963 году – именно тогда пресная вода из Днепра стала поступать по Северо-Крымскому каналу в крупнейшие города полуострова. Газета «Крымская правда» 16так описывала трудовые будни крымчан: «Нерушимая дружба, коммунистическое отношение колхозников к труду в артели им. Калинина видны везде и всюду. Ранним утром по улице прошумели колхозные автомашины: шоферы, а среди них — половина переселенцев с Украины, отправилась в Симферополь за удобрениями». В другом номере того же издания отмечался вклад украинцев в обустройство жизни на полуострове: «Они деятельно помогают крымчанам строить прекрасные города и курорты, развивать промышленное производство. На стройки города-героя Севастополя, курортной Ялты непрерывным потоком идут с Украины мощные отечественные механизмы и оборудование».

Крым по праву считался главным туристическим регионом СССР: сюда со всей страны ехали для климатического лечения, принятия солнечных ванн, моря, а также для любого активного времяпрепровождения. В 1980-е годы в Крыму ежегодно лечилось и отдыхало 6-8 млн человек, что в 3-4 раза превышало численность коренного населения полуострова. Санаторно-туристические путевки в СССР распределялись через профсоюзы, которые оплачивали от 30 до 100% их стоимости. Однако позволить себе собственные здравницы в Крыму могли только крупные компании и организации. Полная стоимость 24-дневного проживания в трехместной палате санатория или профилактория с четырехразовым питанием составляла в среднем 120 рублей, но часть этой суммы оплачивал отдыхающий, разумеется, в зависимости от условий профсоюза. Подавляющему большинству советских граждан приходилось либо довольствоваться турбазами с деревянными домами, где условия жизни были почти спартанскими, либо отдыхать дикарями в обычных палатках. Кому посчастливилось, устраивались в немногочисленных гостиницах. Большой популярностью у отдыхающих пользовалось съемное жилье – чаще комната в одном из курортных городов. В 70-х годах место в квартире в Ялте стоило 1 рубль в сутки. В курортный сезон заработок хозяина квартиры мог доходить до 500 рублей. Но в Крым нужно было еще попасть. Очень часто люди, планирующие отдых, сталкивались с отсутствием билетов на крымское направление. К примеру, за 46 суток на поезд билеты еще не продавались, а за 45 дней их уже не было. И тогда на помощь могли прийти полезные связи. Из Симферополя до Ялты можно было доехать на троллейбусе за 1 рубль 20 копеек. Между другими городами сообщение было хуже, к примеру, из Симферополя в Керчь в конце 80-х годов автобус ходил лишь раз в сутки. Иногда выручал водный транспорт – проезд на Комете из Ялты до Евпатории стоил 2 рубля 30 копеек. Несмотря на обилие фруктов в Крыму, зачастую туристы сталкивались с проблемой организации питания. Многие в последнее лето существования СССР, жаловались на отсутствие в Крыму достаточного количества приличных кафе и столовых, а также перебои со снабжением магазинов, но такая ситуация была уже на большей части СССР

Финансирование крыма как здравницы шло из укра и союз бюджета****

20 января 1991 года в Крыму состоялся референдум по вопросу воссоздания Крымской АССР как отдельного субъекта СССР, в котором приняли участие 1,4 млн граждан (81,37% избирателей). За воссоздание автономной республики проголосовало 93,26%. 12 февраля 1991 года Верховный совет Украины принял закон "О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики"17, а в июне были внесены соответствующие изменения в конституцию Украинской ССР. 4 сентября 1991 года Верховный совет Крыма принял Декларацию о государственном суверенитете республики, где говорится о стремлении создать правовое демократическое государство в составе УССР.

1 декабря 1991 года на Всеукраинском референдуме жители Крыма участвовали в голосовании о независимости Украины. 54% крымчан высказались за сохранение независимости Украины. Однако при этом была нарушена статья 3 Закона СССР18 "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР", согласно которой в Крымской АССР должны были провести отдельный (общекрымский) референдум по вопросу её пребывания в составе СССР или в составе выходящей союзной республики — Украинской ССР.

26 февраля 1992 года Крымская АССР была переименована в Республику Крым. В мае того же года принята конституция и введена должность президента. В феврале 1994 года главой Крыма избран Юрий Мешков. В марте 1995 года решением Верховной рады и президента Украины19 конституция Республики Крым была отменена, пост президента - упразднен. Однако 23декабря 1998 г. Президент Украины Л.Кучма подписал закон20, в первом пункте которого Верховная Рада Украины постановила: "Утвердить Конституцию Автономной Республики Крым, принятую на второй сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым 21 октября 1998 года."

Согласно Конституции Украины, Автономная Республика Крым получила особый конституционно-правовой статус, ее основные полномочия были закреплены основные полномочия автономии, закрепленные в разделе Х Конституции Украины21 и главе 5 раздела II Конституции Автономной Республики Крым22.

В связи с политическим кризисом и незаконной сменой власти на Украине, 26 февраля 2014 года проходил митинг около здания Верховного Совета Крыма, где встретилисьь радикально настроенные подражатели новой украинской власти с пророссийскими настроенными крымчанами, требующими выхода Крыма из состава Украины. 27 февраля Верховный Совет АРК объявил о проведении республиканского референдума 25 мая 2014 года. В связи с обострением ситуации на полуострове, Премьер-министр Крыма Сергей Аксенов заявил о переносе Всекрымского референдума на 30 марта и обратился к президенту Российской Федерации Владимиру Путину с просьбой об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории Крыма, так как к власти во время насильственного переворота на Украине пришли националистические силы, с откровенно русофобскими лозунгами и угрозами в адрес пророссийских политических сил и русского населения.

6 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым принял постановление23, в котором обратился к Президенту РФ Владимиру Путину с просьбой включить республику в состав России в качестве субъекта Российской Федерации и назначил на 16 марта 2014 года общекрымский референдум. В этот же день Севастопольский горсовет принял постановление "Об участии в проведении общекрымского референдума". Чтобы воспрепятствовать проведению референдума ЦИК Украины заблокировала доступ к базе данных избирателей в Крыму и Севастополе. Генпрокуратура Украины подала иск в окружной суд Киева о признании незаконным постановления о проведении референдума в Крыму. 11 марта 2014 года Верховный Совет Крыма и Севастопольский городской совет приняли Декларацию о независимости 24АРК 25и города Севастополя, а после приняли постановление26, в котором утвердили декларацию о независимости АРК и города Севастополя.

16 марта в Автономной Республике Крым и городе Севастополе состоялся общекрымский референдум. Согласно итоговому протоколу Комиссии Автономной Республики Крым по проведению общекрымского референдума, за воссоединение с Россией на правах субъекта Российской Федерации проголосовали 96,77% избирателей, за расширение автономии в составе Украины - 2,51%. Явка избирателей составила 83,1% избирателей. В Севастополе за вхождение в состав России проголосовали 95,6%, за автономию в составе Украины - 3,37%. Явка избирателей в Севастополе достигла 89,5%. 11 марта 2014 года Верховный совет Крыма и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. 16 марта в Крыму и Севастополе прошел референдум, по результатам которого 96,77% избирателей Автономной Республики Крым и 95,6% избирателей Севастополя проголосовали за воссоединение с Россией. 18 марта президент РФ Владимир Путин подписал договор о принятии Республики Крым и Севастополя в состав России, впоследствии одобренные Госдумой и Советом федерации.27

17 марта Верховный Совет Крыма на внеочередном пленарном заседании принял постановление "О независимости Крыма"28. Согласно документу, Крым провозглашается независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус. Горсовет Севастополя единогласно принял постановление о вхождении в состав России в качестве отдельного субъекта Федерации - города федерального статуса.

В этот же день Президент России Владимир Путин подписал указ29 о признании Республики Крым суверенным и независимым государством.

18 Марта 2014 был подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов: «Российская Федерация и Республика Крым, основываясь на исторической общности своих народов и учитывая сложившиеся между ними связи, признавая и подтверждая принцип равноправия и самоопределения народов, закрепленный в Уставе Организации Объединенных Наций, в соответствии с которым все народы имеют неотъемлемое право свободно без вмешательства извне определять свой политический статус, осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, а каждое государство обязано уважать это право,будучи преисполнены решимости обеспечить уважение и соблюдение достоинства, прав и свобод человека, включая право на жизнь, свободу мысли, совести, вероисповедания и убеждений, всем находящимся в пределах их территорий, без какого бы то ни было различия, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также осознавая тесную взаимосвязь других основных принципов международного права, закрепленных, в частности, в Уставе Организации Объединенных Наций и Хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, с принципом уважения и соблюдения прав и свобод человека, выражая общую волю своих народов, неразрывно связанных общностью исторической судьбы, к совместному проживанию в составе демократического федеративного правового государства, стремясь обеспечить благополучие и процветание своих народов, основываясь на свободном и добровольном волеизъявлении народов Крыма на общекрымском референдуме, проведенном в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, в ходе которого народы Крыма приняли решение о воссоединении с Россией на правах субъекта Российской Федерации, принимая во внимание предложение Республики Крым и города с особым статусом Севастополя о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, включая город с особым статусом Севастополь».

21 марта был подписан закон о ратификации договора, 30после чего Республика Крым и г. Севастополь официально вошли в состав Российской Федерации как два новых субъекта.

Источники и литература

Полное собрание законов Российской Империи, Т. XXI, №15.708

Указ Президиума ВС СССР от 19.02.1954 «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» [Текст] // Ведомости Верховного Совета СССР.1954.№4(798). 9 марта. С. 64.

https://ria.ru/20150316/1052210041.html

Алексей Аджубей «Как Хрущев Крым Украине отдал» // «Новое время» №6’92, с. 20-21.

В.К. Самигуллин «Крым: Историко-правовой аспект» https://cyberleninka.ru/article/n/krym-istoriko-pravovoy-aspekt/viewer

https://ru.krymr.com/a/deportaciya-i-vozvraschenie-krymskih-tatar/29491460.html

http://crimea.gov.ru

http://www.kremlin.ru/acts/bank/38202

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160398/

Манифест Великой Императрицы Екатерины II о присоединении Крымского полуострова, острова Таманис всея Кубанской стороны к России,1783 год, 8 апреля

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» 21 марта 2014 года № 36-ФЗ

Указ ПВС СССР № 121/145 «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР»

Указ Президиума ВС РСФСР от 29.10.1948 № 761/2

Указ Президиума ВС СССР от 19.02.1954 «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР»

Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.), (статьи 13,16,19,22,23,33)

Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.), (статья 14)

Закон УССР от 12.02.1991 № 712-XII О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики

. ЗАКОН УКРАИНЫ от 23 декабря 1998 года №350-XIV «Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым»

Конститу́ция Украи́ны (укр. Конституція України) — высший нормативный правовой акт Украины, принятый Верховной радой Украины 28.06.1996 г. (раздел X)

Конституция Автономной Республики Крым, принята на второй сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым 21 октября 1998 года. (глава 5 раздел II)

Постановление ВР АРК «О проведении общекрымского референдума» от 06.03.2014 № 1702-6/14

Декларация «о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя» от 11.03.2014

Постановление ВР АРК о Декларации о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя от 11.03.2014 № 1727-6/14 http://crimea.gov.ru/draft-card/3571

Постановление ГС РК О независимости Крыма от 17.03.2014 № 1745-6/14

Указ Президента Российской Федерации от 17.03.2014 г. № 147 «О признании Республики Крым» http://www.kremlin.ru/acts/bank/38202

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" (Подписан в г. Москве 18.03.2014.)

https://russian7.ru/post/kak-zhilos-v-krymu-v-ukrainskoy-ssr/

https://encyclopedia.mil.ru/encyclopedia/history/more.htm?id=11989876%40cmsArticle Полковник Дмитрий Воробьев, Заместитель начальника отдела исследовательского института военной истории Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации

https://megabook.ru/article/%D0%9A%D1%80%D1%8B%D0%BC+%D0%B2+%D1%81%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B5+%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9+%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B8

Восточная война 1853-1856 годов. Соч. М.И. Богдановича

Андреев А.Р. История Крыма: Краткое описание прошлого Крымского полуострова. М, 1997.

Дубровин Н.Ф. Присоединение Крыма к России: рескрипты, письма, реляции и донесения (в четырех томах). Санкт-Петербург, 1885-1889.

Тарле Е. В. Крымская война. М, 1950.

Тюркские народы Крыма: Караимы. Крымские татары. Крымчаки. М., 2003.

Материалы к устному докладу О.В. Солоповой на Историческом факультете МГУ 12.05.2014.

https://megabook.ru/article/%D0%9A%D1%80%D1%8B%D0%BC+%D0%B2+%D1%81%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B5+%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0

А.В.Федоров «Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя» — М: МГУ, 1999.]. «ОК», №1(7), 2000 г

https://tass.ru/info/1651414#:~:text=%D0%9F%D0%BE%20%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%B0%D0%BC%20%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%B8%20%D0%B2%20%D1%8F%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B5,4%2C04%25%20%D0%B4%D0%BE%20744%20%D1%82%D1%8B%D1%81.%20696