Курсовая работа на тему «Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………........3

1. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОУСТРОЙСТВА ЛИЦ В ВОЗРАСТЕ

ДО 18 ЛЕТ

1.1 Порядок приема на работу и оформление трудовых ……………….…..….5

отношений с несовершеннолетними

1.2 Изменение трудовых правоотношений с несовершеннолетними…………11

1.3 Особенности прекращения трудового договора с несовершеннолетними.12

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И

ВРЕМЕНИ ОТДЫХА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ

2.1. Льготы несовершеннолетних в области рабочего времени…………..…...13

2.2. Льготы несовершеннолетних в области времени отдыха…………….…...16

2.3 Оплата труда при сокращении норм выработки…………………………….22

2.4 Основные правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних………..25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..…..…….......31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…....33

ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………..…………….34

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях жизнедеятельности российского государства особое значение приобретает проблема правового регулирования трудовой деятельности несовершеннолетних.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что в настоящее время широко распространен труд несовершеннолетних, подростков. Подросток - это особая возрастная и социальная группа, которая определяет перспективы формирования трудового потенциала страны. Важными ее чертами является: незавершенность морфо-функционального развития, психо-эмоциональная неустойчивость, повышенная реактивность и чувствительность к действию средовых факторов и условий, социальная незрелость и поэтому необходимо на законодательном уровне предупреждать отрицательное влияние производственных факторов на рост, развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетних.

Предмет исследования - аспект положения несовершеннолетних и проблема правового регулирования трудовой деятельности. Принятие и введение в действие нового Трудового кодекса России способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем.

Объектом исследования являются трудовые правоотношения с несовершеннолетними, трудовое законодательство и практика применения.

Цель работы - проанализировать действующее трудовое законодательство, провести исследование правового регулирования труда несовершеннолетних, и выявить специфику правового регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет. Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

- определение понятия и содержания правового статуса несовершеннолетнего работника;

- анализ возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником;

- определение особенностей правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников.

Теоретической основой работы являются труды отечественных правоведов как в области трудового права, так и отраслевых юридических наук. Среди них следует выделить работы: Н.Г. Александрова, Л.Ю. Бугрова, Б.К. Бегичева, К.Н. Гусова, В.П. Иванова, В.М. В.Н. Скобелкина, Е.Б. Хохлова.

Правовые положения основываются на нормативных актах (конвенциях и рекомендациях) Международной организации труда, Конституции Российской Федерации, трудовом, гражданском, административном и уголовном законодательствах, а также на практике их применения.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и приложения.

Во введении анализируется актуальность исследуемой темы, дается обзор литературы, определяется предмет и объект исследования, формулируются цели и задачи исследования.

В первой главе рассматривается особенности трудоустройства несовершеннолетних и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками.

Во второй исследуются льготы несовершеннолетних в области рабочего времени, оплата труда при сокращении норм выработки и правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.

Практическая значимость работы состоит в том, что общетеоретические выводы, сформулированные в исследовании, могут использоваться в дальнейшей научной разработке проблем, связанных с трудоустройством несовершеннолетних.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОУСТРОЙСТВА ЛИЦ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ

1.1 Порядок приема на работу и оформление трудовых

отношений с несовершеннолетним

Лицам моложе 18 лет найти работу непросто, что требует установления для них дополнительных гарантий трудоустройства. В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 (ред. от 02.07.2020) «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и в том числе несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 13 указанного Закона государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поисках работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Статья 272 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) устанавливает, что особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением. Во многих субъектах РФ действуют специальные законы, предусматривающие квотирование рабочих мест для работников моложе 18 лет. Квота - это количество рабочих мест, в пределах которых работодатель обязан трудоустроить граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а квотирование рабочих мест - выделение и (или) создание рабочих мест для трудоустройства указанных граждан в соответствии с установленной квотой.

К числу лиц, испытывающих трудности в поиске работы, отнесены, в частности, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы:

- дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-дети из семей, в том числе из неполных семей, в которых оба родителя (один из них) признаны в установленном порядке безработными;

- дети из неполных семей, потерявших кормильца;

- несовершеннолетние граждане, прошедшие курс лечения и реабилитации от наркотической либо алкогольной зависимости;

- несовершеннолетние граждане, состоящие на учете в органах внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекциях;

- несовершеннолетние граждане, освобожденные из воспитательных колоний или окончившие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

- дети, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия;

- дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Отказ в приеме на работу в счет установленной квоты лицам моложе 18 лет запрещается и может быть обжалован ими в суд.

Ряд особенностей правового регулирования трудовых отношений работников моложе 18 лет касается заключения и прекращения трудового договора. Заключение трудового договора допускается по общему правилу, предусмотренному в ст. 63 ТК РФ, с лицами, достигшими 16-летнего возраста, однако при определенных условиях допускается прием на работу лиц и более младшего возраста.

Для большей наглядности правила, касающиеся возраста приема на работу и заключение трудового договора, можно отразить в таблице 1. [1]

____________________________

[1] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2010г.№ 197-ФЗ //СЗ РФ.2022

Таблица1

Как видно из таблицы, при приеме на работу лиц в возрасте до 18 лет обязательно проведение предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) в целях определения соответствия состояния их здоровья избранной работе, что предусмотрено в ст. 266 ТК РФ.

Впоследствии указанная категория работников до достижения возраста 18 лет подлежит ежегодному обязательному медицинскому осмотру (обследованию), позволяющему своевременно выявить и устранить влияние неблагоприятных производственных факторов и провести в отношении подростка комплекс необходимых лечебно-профилактических мероприятий.

Медицинские осмотры (обследования), проводимые при приеме на работу и обязательные ежегодные медицинские осмотры (обследования) работников моложе 18 лет, осуществляются за счет средств работодателя.

При прохождении обязательного ежегодного медицинского осмотра (обследования) за несовершеннолетним работником в соответствии со ст. 185 ТК РФ сохраняется средний заработок по месту работы. При заключении трудового договора с лицами, не достигшими 18-летнего возраста, не допускается установление испытания в целях проверки соответствия работника поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ).

Заключая трудовой договор с лицом моложе 18 лет, необходимо учитывать ряд ограничений, установленных трудовым законодательством для несовершеннолетних в целях охраны их физического и нравственного здоровья. Так, в соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163.

При его составлении был учтен целый ряд факторов, способных оказать негативное влияние на организм работника, не достигшего 18-летнего возраста: наличие токсических веществ и аллергенов, шум, вибрация, неблагоприятный температурный режим, тяжесть и напряженность трудового процесса и прочее.

В Перечень, в частности, включены работы с вредными и опасными условиями труда на всех химических производствах, в металлургической промышленности, в машиностроении, работы по захоронению и переработке радиационных отходов, по приему и выдаче оружия, работы с канцерогенными веществами, продуктами и препаратами, все виды работ в центрах по лечению и диагностике СПИДа и многие другие. Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в настоящий Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности. При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста. Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет:

- на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес; работа в ночных кабаре и клубах;

- производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), что предусмотрено в ст. 265 ТК РФ. Конкретные виды работ, при выполнении которых запрещается применение труда несовершеннолетних работников, предусмотрены в отдельных отраслевых и межотраслевых правилах по охране труда, санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах (СанПиН), санитарных правилах (СП), строительных нормах и правилах. Например, к условиям и видам работ, на которых запрещается применение труда подростков до 18 лет, относятся:

а) особо вредные условия (вредные химические вещества (получение и применение в открытом виде), работы с виброоборудованием и виброинструментом, работа с ультразвуком при контактной передаче, работы с возбудителями инфекционных заболеваний, с инфицированными материалами и материалами, зараженными гельминтами, работы с кровью и лабораторные работы по изучению опухолей, обслуживание туберкулезных, инфекционных и кожно-венерических больных, работа с наркотическими, психотропными и снотворными препаратами, работа, связанная с переработкой и получением табачно-махорочной продукции и с производством этилового спирта и выпуском алкогольной продукции, а также некоторые другие условия и виды работ);

б) работы с повышенной опасностью травматизма (с взрывоопасными веществами, в кессонах, барокамерах, под землей, верхолазные и водолазные работы и некоторые иные);

г) работы, способные оказать отрицательное влияние на психическое и моральное состояние (работа с трупами и трупным материалом в моргах, прозекторских, крематориях, работа по убою скота, отлову и уничтожению животных, переработке трупов животных, работа в психиатрических больницах, интернатах, диспансерах, включая отделения для лечения наркологических больных в других лечебных учреждениях, работа в хосписах) и др.

1.2 Изменение трудовых правоотношений с несовершеннолетними

Изменение трудовых правоотношений всегда связано с тем или иным изменением трудового договора, условия которого могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (ч. 4 ст. 57 ТК).

Российский законодатель не вводит в трудовое законодательство специальных норм, предусматривающих особый порядок изменения трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником, из чего следует, что положения статей 72-76, входящих в главу 12 ТК РФ, применяются и к несовершеннолетним работникам.

Однако при применении этих норм в отношении несовершеннолетних необходимо также учитывать требования ст. 63 и главы 42 ТК РФ, которые регламентируют, соответственно, порядок заключения трудового договора с несовершеннолетним работником и особенности труда лиц, не достигших возраста 18 лет.

Неспособность лица, не достигшего возраста 16 лет, полностью осознавать значение своих действий и руководить ими, не позволяет ему самостоятельно вступать в трудовые правоотношения, приобретать трудовые права и обязанности без согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.

В то же время, отставание физического развития лиц, не достигших возраста 18 лет, от уровня взрослого человека, обуславливает законодательный запрет на привлечение несовершеннолетних к ряду работ.

Указанные обстоятельства накладывают специфику и на изменение трудовых отношений с несовершеннолетним. [1]

Изменение условий трудового договора серьезно затрагивает права несовершеннолетнего работника, который в силу недостаточного интеллектуально-волевого развития не в состоянии их эффективно защищать.

__________________________

[1] http:// www.minjust.ru/

1.3 Особенности прекращения трудового договора с несовершеннолетними

На работников в возрасте до 18 лет распространяются общие основания расторжения трудового договора, предусмотренные ТК РФ. Кроме того, ст. 269 ТК РФ предусмотрены дополнительные гарантии при расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет. В частности, если работодатель по своей инициативе решит расторгнуть трудовой договор с таким работником, то помимо соблюдения общего порядка увольнения ему необходимо получить согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это правило не распространяется на случаи увольнения несовершеннолетних работников в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей.

Некоторым категориям работников, высвобождаемых из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в этой или другой организации. К таким категориям относятся работники — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). При расторжении трудового договора с несовершеннолетними работодатель должен соблюдать общий порядок, предусмотренный ст. 84.1 ТК РФ, а именно:

- издать приказ о расторжении трудового договора и ознакомить с ним работника под роспись;

- внести в трудовую книжку работника запись об основании и о причине расторжения трудового договора и заверить ее подписью работника;

- произвести с работником в день увольнения окончательный расчет и выдать ему трудовую книжку.

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И

ВРЕМЕНИ ОТДЫХА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ

2.1. Льготы несовершеннолетних в области рабочего времени

В современное время в обществе особое внимание уделяется вопросу в области профилактики трудовых правонарушений, в частности вопросу учета рабочего времени персонала, особое внимание здесь уделяется вопросу рабочее времени несовершеннолетних.

Количество споров в области труда работников в нашем государстве с каждым годом растет, и статистика его не положительная.

Практически в каждом трудовом споре потерпевшей стороной выступает сотрудник предприятия.

Однако с каждым годом судебная практика показывает, что увеличивается число дел, выигрываемых работодателем.

В частности, это связано с малой юридической осведомленностью работников:

- например, если сотруднику не выдали трудовой договор – то он не требует его, поскольку не осведомлён, что работодатель обязан предоставить ему второй экземпляр договора.

Для проведения анализа льгот и преимуществ несовершеннолетних в области рабочего времени необходимо, в первую очередь, дать определение понятию «рабочее время».

Так, часть 1 статьи 91 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) гласит следующее:

«рабочее время- это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (простои; перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания; перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка, и др.)» [1]

Рабочее время измеряется в тех же единицах, что и время в целом, то есть в часах, неделях и прочее. В нашем государстве наиболее часто для измерения данного понятия применяют измерители «рабочий день (смена) и рабочая неделя».

Конституция нашего государства закрепило одно из фундаментальных прав работающих граждан - это право на ограничение рабочего времени, на выходные и праздничные дни.[2]

С целью защиты здоровья молодого поколения законодатель устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для работников в возрасте до 18 лет. Согласно ст. 92 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать:

– 24 ч/неделю – для работников в возрасте до 16 лет;

– 35 ч/ неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Что касается учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, то длительность их рабочего времени не может превышать половины указанных норм.

Кроме того, сокращена для молодого поколения и максимальная продолжительность ежедневной рабочей смены. Согласно ст. 94 ТК РФ, продолжительность ежедневной работы не может превышать:

_________________________

[1] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 01.07.2021) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс», адрес: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399/

[2] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2020 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс», адрес: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

– для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;

– для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часов.

Трудовое законодательство нашего государства запрещает направлять в служебные командировки работников в возрасте до 18 лет и привлекать их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Однако, есть и исключение, которое устанавливается для творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и т.д.

Сверхурочной в отношении несовершеннолетних сотрудников признается работа, которая выполняется сверх установленной на предприятии продолжительности ежедневной работы (смены), с учетом требований ст. 94 ТК РФ.

По законодательству нашего государства ночным считается время с 22 ч. вечера до 6 ч. Именно поэтому, рабочая смена работника моложе 18 лет должна начинаться не раньше 6 часов утра и заканчиваться не позднее 10 часов вечера.

Привлечение работников моложе 18 лет к работе в выходные и нерабочие праздничные дни недопустимо даже с их согласия (ст. 268 ТК РФ).

Таким образом, можно подвести итог - льготы и преимущества несовершеннолетних в области рабочего времени:

1. Для работников в возрасте до 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.

2. Также сокращена для них и максимальная продолжительность ежедневной рабочей смены.

3. Работников в возрасте до 18 лет запрещается направлять в служебные командировки и привлекать их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

1.2. Льготы и преимущества несовершеннолетних в области времени отдыха

Время отдыха можно представить как время, в течении которого организм человека восстанавливает свои силы после определенной нагрузки.

Если рассматривать данное понятие в разрезе трудовых отношений, что в настоящей работе представляется актуальным, то здесь определение понятию времени отдыха можно дать следующее: Время отдыха – время, в течении которого сотрудник предприятия имеет полное право не исполнять свои служебные обязанности, более того он освобожден от их выполнения, время, которое он может потратить на свое усмотрение.

Если же обратиться к законодательству, то здесь ТК РФ определяет время отдыха в статье 106, которая гласит следующее: «Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению».

При анализе изучаемого понятия актуальным представляется право граждан нашего государства на время отдыха. Так, именно Основой закон РФ, а именно ст. 37 Конституции РФ закрепляет право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого гражданина РФ. Однако, данная статья устанавливает и некие ограничения, определяя, что право на отдых гарантируется не всем гражданам без исключения, а только тем, кто работает по трудовому договору.

В данном разрезе, конечно, упущен момент со стороны законодателя того факта, что к лицам работающим по трудовому договору причисляются и индивидуальные предприниматели, которым также как и лицам, работающим по трудовому договору, зачисляется стаж работы от их деятельности и прочее. Таким образом, представляется актуальным дополнить и преобразовать данную статью в разрезе лиц, которые имеют право на отдых, поскольку указание на то, что право имеют на отдых только те, кто работает по трудовому договору – явно сужено.

Вопросы предоставления времени отдыха регламентируются не только Трудовым кодексом РФ, но и международными актами в сфере труда, местными локальными актами предприятия, к примеру, коллективным договором и прочее.

К международным актам в сфере труда, регламентирующим вопросы в области времени отдыха, можно отнести:

Всеобщую декларацию прав человека, [1]

Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах», [2]

И прочее.

Таким образом, время отдыха играет важнейшую роль в системе трудовых отношений. Оно просто необходимо для восстановления психической и физиологической активности человека в течение рабочего дня либо же смены, особенно если речь идет о более продолжительном рабочем времени (к примеру, 12-часовой рабочий день).

Виды времени отдыха определены на законодательном уровне, а именно в статье 107 ТК РФ, которая определяет следующие виды времени отдыха (Рисунок 1):

перерывы в течение рабочего дня (смены);

ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

нерабочие праздничные дни;

отпуска.

___________________________________

[1] Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс», адрес: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805

[2] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс», адрес: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5429/

Рисунок 1 - Виды времени отдыха

Таким образом, законодательство нашего государства предоставляет в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается, каждому работающему гражданину нашего государства, в том числе и не достигшему 18 лет.

Трудовое законодательство не предусматривает в этом вопросе каких-либо льгот для несовершеннолетних работников.

Однако, такие сотрудники, с одной стороны, обладают высокой утомляемостью, а с другой, – пониженной сопротивляемостью к отрицательным факторам производственной среды.

Все вышеназванное и требует более продолжительного времени для восстановления сил несовершеннолетних работников.

Именно поэтому, представляется целесообразным повысить для таких сотрудников минимальную продолжительность перерыва для отдыха и питания до 45 минут.

Такое увеличение позволило бы несовершеннолетним более эффективно восстанавливать собственные физиологические и интеллектуальные силы, затрачиваемые в ходе выполнения трудовых обязанностей.

Время начала перерыва для отдыха и питания, точно также как и время его завершения устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка либо по соглашению между сотрудником и нанимателем. В то же время, растущий организм несовершеннолетнего сотрудника утомляется значительно быстрее, нежели организм взрослого человека.

Согласно ТК РФ длительность ежегодного отпуска работникам в возрасте до 18 лет составляет 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ). В случае если лицо, если не достигшее совершеннолетия, реализует свое право на отпуск тогда, когда он уже достиг 18 лет, в таком случае продолжительность отпуска должна устанавливаться соразмерно времени до и после совершеннолетия в границах рабочего года, за который предоставляется отпуск.

Стоит отметить также еще ряд аспектов, играющих существенную роль:

– отпуск может быть использован несовершеннолетним сотрудников на основании его заявления в любое удобное для него время года;

– ежегодный отпуск должен быть предоставлен работникам в возрасте до 18 лет на основании их заявлений и до истечения 6 месяцев непрерывной работы в данной организации;

– законодатель не допускает возможности отзыва несовершеннолетних из ежегодного отпуска либо замену его денежной компенсацией (ст. 122 – 126 ТК РФ).

Льготы и преимущества несовершеннолетним работникам при предоставлении им ежегодного основного оплачиваемого отпуска выражаются не только в увеличении продолжительности этого отпуска, но и в особенностях порядка его предоставления.

Так, в случае если у взрослых сотрудников право на использование отпуска за 1-ый год работы появляется по истечении 6-ти месяцев их непрерывной работы в данной компании, то рабочему в возрасте до 18 лет оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения 6-ти месяцев непрерывной работы на основании его заявления (ст. 122 Трудового кодекса РФ).

Не распространяются на сотрудников, не достигших возраста 18 лет, и единые правила последовательности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, определенные ст. 123 Трудового кодекса РФ.

Если несовершеннолетний сотрудник находится в отпуске – его увольнение в данный период будет считать незаконным.

Здесь, конечно, законодатель устанавливает и случаи ограничения – за исключением случаев ликвидации предприятия или прекращения деятельности. Данное устанавливает статья 81 ТК РФ.

Однако, если работодатель в период отпуска не имеет право расторгнуть трудовой договор с несовершеннолетним сотрудником, то сам сотрудник по собственному желанию имеет полное право расторгнуть трудовые отношения.

Рассматриваемая категория работников в настоящей работе нередко совмещают работу с обучением.

В таком случае они имеет право на предоставление дополнительных отпусков (учебных) с сохранением средней з/п.

Продолжительность такого дополнительного отпуска составляет 30 дней. Главное условие – учебное заведение должно иметь государственную аккредитацию.

Анализ норм, регламентирующих время отдыха работников, показывает, что законодатель, осуществляя правовое регулирование времени отдыха несовершеннолетних работников чаще, чем в отношении взрослых, использует императивные нормы, реже предоставляет право сторонам трудового договора решать данные вопросы по соглашению между собой.

Такой подход законодателя вызван, как представляется, необходимостью дополнительной защиты трудовых прав несовершеннолетних работников, в частности, их права на отдых, поскольку:

во–первых, в силу особенностей своего физического развития они нуждаются в более длительном отдыхе, чем взрослые работники,

во–вторых, в силу особенностей своего интеллектуального и эмоционального развития несовершеннолетние работники не всегда могут активно противостоять попыткам работодателя привлечь их к исполнению трудовых обязанностей сверх установленного для них рабочего времени за счет необоснованного сокращения времени на отдых.

Вопрос о соблюдении норм предоставления времени отдыха играет огромное значение не только в разрезе соблюдения трудового законодательства, но также и в разрезе восстановления сил сотрудника.

Ведь от того, насколько восстановили силы некоторые работники, может зависеть жизнь любого человека, который садится в общественный транспорт, заказывает такси, просто переходит дорогу.

При проведенном анализе правонарушений в изучаемой области (данные представлены на официальном сайте Государственной инспекции труда) [1] были систематизированы следующие самые распространенные нарушения в вопросе режима отдыха сотрудников – Рисунок 2.

Такие нарушения встречаются практически в каждой компании, и обусловлено это не только тем, что работодатель просто «не знает» определенных нюансов трудового законодательства, но и просто уклонением от своих прямых обязанностей как работодателя. Кроме того рост правонарушений в данной области также обусловлен и нежеланием сотрудников отстаивать свои нарушенные трудовые права. Чаще всего сотрудник, чьи права были нарушены, просто не «поднимает тревоги» и правонарушитель остается безнаказанным.

___________________________

[1] Официальный сайт Государственной инспекции труда [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.jobgrade.ru/2007/11/24/

Следует отметить, что все ниже представленные самые распространенные нарушения в вопросе режима отдыха сотрудников, несут за собой возможность привлечения работодателя к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности. В виде наказания за такие правонарушения к работодателю могут быть применены штраф, приостановление деятельности предприятия и прочее.

Рисунок 2 - Распространенные нарушения в вопросе режима отдыха

1.3 Оплата труда при сокращении норм выработки

Обычно рабочее время составляет 40 часов в неделю, однако есть некоторые должности и профессии, занятость на которых предусматривает меньшее время. Это время определяется законодательством, а также коллективным договором, нормативными актами и оценкой условий труда.

Сокращенное рабочее время относится к социальным гарантиям, которые предусмотрены законодательством.

В обязанности каждого директора входит установить сокращенную продолжительность рабочего времени для всех сотрудников, которые имеют на это право, в том числе для несовершеннолетних сотрудников.

Порядок оплаты труда при сокращении норм выработки регламентируется статьей 155 ТК РФ, в которой определен минимальный размер оплаты труда при невыполнении норм.

Так, работодатель имеет полное право установить оплату и в более высоком размере, закрепив соответствующие нормы в трудовом договоре с сотрудником либо в Положении об оплате труда, которое должно иметься на всех предприятиях.

Так, вышеназванная статья гласит:

«При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени.

При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы».

Как и в случае с простоем, сумма оплаты зависит от того, по чьей вине не была выполнена норма. ТК РФ предусматривает три варианта:

по вине компании-работодателя;

по причинам, не зависящим от работника и компании-работодателя;

по вине самого работника.

При первом варианте – з/п работника будет складываться из 2-х частей. Первая – это доход, начисленный исходя из фактически отработанного времени. Вторая - это оплата часов либо дней, в которые работник выполнял свои трудовые функции, но не выполнил нормы выработки по вине работодателя. Их оплачивают исходя из средней з/п сотрудника.

Во втором варианте - (невыполнение норм по причинам, не зависящим от работника и компании) з/п работника также будет складываться из 2-х частей.

Первая - это доход, начисленный исходя из фактически отработанного времени.

Вторая - это оплата часов либо дней, в которые работник выполнял свои трудовые функции, но не выполнил нормы выработки. Их оплачивают в размере не ниже чем 2/3 тарифной ставки сотрудника. И в последнем варианте (при невыполнении норм по вине работника) труд сотрудника оплачивают в соответствии с объемом фактически выполненной работы.

Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих сотрудников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Что касается вопроса порядка оплаты труда при сокращенной продолжительности ежедневной работы для несовершеннолетних работников – здесь данный вопрос регламентируется статьей 271 ТК РФ, которая гласит:

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель имеет полное право за счет собственных средств производить им разнообразные доплаты до уровня оплаты труда сотрудников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам.

Работодатель имеет полное право устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Сокращенная рабочая неделя по трудовому кодексу предполагает наличие определенной ответственности со стороны работодателя. В отношении него применимы положения КОАП РФ и возможно применение наказания в следующей форме:

предупреждение или штраф от 1 тыс. до 5 тыс. рублей (должностным лицам);

штраф в размере 1 тыс. руб. – 5 тыс. руб. (для предпринимателей, которые работают без образования юр. лица);

штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей (для юр. лиц).

Если лицо будет привлечено повторно за соответствующее нарушение, его может ждать более высокий штраф или дисквалификация с занимаемой должности.

1.4 Основные правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних

Чтобы определить основные правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних необходимо, в первую очередь, дать определение понятию самих правовых гарантий. Так, под гарантиями понимается совокупность средств, которые обеспечивают гражданам возможность фактической реализации их прав.

При этом к правовым гарантиям охраны труда, прежде всего, следует отнести нормы права, которые содержат требования к работодателю об обеспечении необходимых условий труда и нормы об ответственности за нарушение трудового законодательства. Правовые гарантии охраны труда содействуют реальному осуществлению прав работника на достойные условия труда. Трудовым законодательством установлены гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Вопросам охраны труда отведен раздел 10 ТК РФ.

Охрана труда включает в себя разнообразные мероприятия, представленные на рисунке 3.

Рисунок 3 - Мероприятия охраны труда

Законодатель относит к основным правовым гарантиям охраны труда работников, в том числе и несовершеннолетних:

- право на рабочее место, которое соответствует требованиям охраны труда;

- право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных учреждений и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, а также о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (либо) опасных производственных факторов;

- право на отказ от выполнения работ в случае, если возникает опасность для жизни и здоровья работника в результате нарушения требований охраны труда;

- право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

- право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

- право на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места в результате нарушения требований охраны труда;

- право на запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте соответствующими органами, которые имеют право на проведение подобных проверок;

- право на обращение в разнообразные органы государственной власти нашего государства, к работодателю и другим органам по вопросам охраны труда;

- право на личное участие либо участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, которые связаны с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;

- право на внеочередной медицинский осмотр (обследование);

- право на разнообразные компенсации, которые установлены трудовым законодательством, а также внутренними нормативными актами предприятия;

Таким образом, были рассмотрены и проанализированы:

Льготы и преимущества несовершеннолетних в области рабочего времени.

Льготы и преимущества несовершеннолетних в области времени отдыха.

Оплата труда при сокращении норм выработки.

Основные правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних.

В заключение необходимо рассмотреть дополнительные льготы в целях повышения охраны труда несовершеннолетних, которые устанавливаются как трудовым законодательством, так и в процессе заключения коллективных договоров и соглашений.

Так, законодатель определяет охрану труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

Статья 265 ТК РФ гласит:

«Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет: на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию».

В целях охраны здоровья несовершеннолетних работников для них запрещается переноска и передвижение тяжестей, которые превышают установленные для них предельные нормы.

Вышеназванные ограничения устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, именно они определяют перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей.

Конкретный Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163. [1]

___________________________

[1] Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 (ред. от 20.06.2021) «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс», адрес: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26364/

Помимо работ с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, лица моложе 18 лет не могут привлекаться к работе:

Вахтовым методом

По совместительству

Это логично, поскольку в основном вахтовый метод работы заключается при графике 15/15 по 12 часов – это огромная норма рабочего времени для молодого организма.

Кроме того, в соответствии со ст. 268 ТК РФ запрещается привлекать работника моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам. Об этом оговаривалось в предыдущем пункте настоящей работы.

Кроме всех вышеназванных гарантий и компенсаций, несовершеннолетним сотрудникам также предоставляются определенные гарантии при заключении трудового договора.

В настоящее время работодатели не проявляют активность в трудоустройстве молодых сотрудников.

Это обусловлено нежеланием тратить финансовые и временные затраты на обучение неопытных выпускников.

Здесь законодатель предусмотрел возможность трудоустройства выпускников образовательных учреждений в счет квоты. Такое мероприятие проводят органы службы занятости населения. Отказ в приеме на работу в счет установленной квоты лицам, указанным выше, запрещается и может быть обжалован ими в суд.

Молодые сотрудники заключают трудовые отношения с работодателем только после предварительного обязательного медицинского осмотра.

Данное мероприятие позволяет определить состояние здоровья молодого сотрудника, его степень подготовленности физиологической к выполняемой работе. Далее лица, моложе 18 лет, наряду со взрослыми сотрудниками предприятия подлежат обязательному медицинскому осмотру, которые проводятся за счет средств работодателя.

Кроме того, с молодыми сотрудниками запрещается заключение письменного договора о полной материальной ответственности, наряду с тем, как для взрослых сотрудников, трудовые обязанности которых связаны с материальными ценностями работодателя, в большинстве случаев заключение такого договора обязательно.

Таким образом, работодателя неким родом «перестраховываются» от понесения убытков.

Кроме всех вышеназванных гарантий и компенсаций, несовершеннолетним сотрудникам также предоставляются определенные гарантии при расторжении трудового договора. Как уже было отмечено в предыдущем пункте работы – запрещается на законодательном уровне увольнять молодого сотрудника, если он находится в отпуске.

Кроме того, статья 269 ТК РФ гласит:

«Расторжение трудового договора (контракта) с работником моложе 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации), помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних».

Увольнение сотрудников в возрасте до 18 лет без согласия вышеназванных органов и комитетов влечет за собой определенные правовые последствия, к которым можно отнести:

восстановление уволенного на работе с оплатой вынужденного прогула,

привлечение должностных лиц, виновных в незаконном увольнении, к материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию в связи с оплатой подростку времени вынужденного прогула.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С принятием нового Трудового кодекса РФ в систему данной отрасли законодательства вводится относительно самостоятельный институт — «труд несовершеннолетних», который включает в себя широкую нормативно — правовую базу, состоящей как из самого ТК РФ (ст. ст. 265-272 главы 42, ст.63, ст.92 и др.), так и текущего трудового законодательства.

Трудовой статус несовершеннолетнего следует рассматривать как юридическую характеристику лица, не достигшего 18-летнего возраста, выражающая единство основных прав и обязанностей несовершеннолетнего, его правосубъектность, гарантий основных прав и свобод, а так же ответственность за нарушений обязанностей.

Особенностью трудоправового статуса несовершеннолетнего является то, что трудовая правоспособность и трудовая дееспособность как элементы этого статуса не образуют неделимого единства.

Рассматривая возникновение, изменение и прекращение трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником принято выделять особенности, обусловленные:

- во-первых, спецификой интеллектуально-волевой природы этих лиц;

-во-вторых, спецификой физического развития их организма.

Российское трудовое законодательство не предусматривает специфических особенностей порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками.

Представляется, что такое упущение создает условия для возможных нарушений их трудовых прав.

Труд работников, не достигших 18 лет, обычно проходит в щадящем режиме, т.е. в условиях сокращения рабочего времени и удлиненного времени отдыха. Это полностью соответствует интересам охраны их здоровья. Однако анализ правового регулирования рабочего времени несовершеннолетних показывает, что употребляемое российским законодателем понятие «сокращенное рабочее время» применительно к рабочему времени лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, не соответствует содержанию данного термина, как он понимается в научной юридической литературе.

Фактически рабочее время несовершеннолетних работников несет в себе одновременно черты и сокращенного рабочего времени, и неполного рабочего времени.

Трудовое законодательство России устанавливает ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений.

Таким образом, правовая система России преследуют цель — оптимизировать правовое регулирование труда несовершеннолетних, создать механизм реализации таких трудовых норм.

Действующее трудовое законодательство учитывает, что несовершеннолетние впервые вступают в правоотношение в сфере труда, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья, нравственного развития, создании специальных условий безопасности труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»,адрес:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/

2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 27.12.2021) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»,адрес:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/

3.Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 (ред. от 20.06.2020) «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» [Электронный ресурс].

– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26364/

Литература:

4.Буянова М. Трудовое право России. Учебное пособие. РГ-Пресс. 2018.

5.Рыженков А., Мелихов В., Шаронов С. Трудовое право: учебник.-Юрайт-издат,2018.

6.Миронов В.И. Практика новейшего трудового законодательства: Энциклопедия правоприменения в заключениях эксперта НЭПС.-М.:Дело.2018.

7.Потапова А. Трудовое право. Учебное пособие., РГ-Пресс. 2018

Интернет-ресурсы:

8.http:// www.minjust.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ