Программа «Каникулы-2018. Профилактика правонарушений несовершеннолетних граждан в летний период с 1 июня по 31 августа 2018 г.»

Программа

«КАНИКУЛЫ-2018.

Профилактика правонарушений несовершеннолетних

граждан в летний период с 1 июня по 31 августа 2018 г.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа разработана ОТДЕЛОМ ВОСПИТАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МБУ «Томпонское районное управление образования»

(начальник отдела Винокурова Е.К.)

 

Паспорт программы

Аналитическая записка

На территории Томпонского района по итогам 2015 года отмечена тенденция роста регистрируемой преступности ( в 2011-184; в 2012-192; в 2013 г. – 163; в 2014 г.-228; в 2015 г. -247). По итогам 2015 года на территории, наблюдается общий рост числа зарегистрированных преступлений на (с 228 до 247) .

За 12 месяцев 2015 года зарегистрирован рост преступлений совершенных несовершеннолетними, на 12,5%, с 16 до 18.

В 2015 году на профилактический учет ПДН, за совершение противоправного деяния поставлено 51 несовершеннолетний. На 01.01.2016 года в ПДН ОМВД России по Томпонскому району стоит 61 несовершеннолетний.

Преступления, правонарушения совершенные несовершеннолетними приходятся на вечернее и ночное время суток, выходные и праздничные дни. (из отчета начальника отделения МВД России по Томпонскому району Л.Г.Артемьева «О состоянии правопорядка и об итогах оперативно-служебной деятельности ОМВД по Томпонскому району за 12 месяцев 2015 года» от 25.02.2016 г. )

В 2015 году районе реализовалось 17 муниципальных целевых программ. При этом в районе по настоящее время отсутствует отдельная муниципальная программа по профилактике преступлений и правонарушений.

В результате проведенного анализа установлено, что одной из причин подростковой преступности являются недостаточность мер, принимаемых со стороны органов профилактики-КДН, ПДН, досуговые учреждения, учреждения спорта , культуры. Отсутствие полной занятости несовершеннолетних, слабая организация досуга также являются факторами, способствующими совершению преступлений. ( из Представления Прокуратуры Томпонского района «Об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 13.11.2015 г.)

Основной причиной совершения подростками преступлений или антиобщественных действий является отсутствие досуга.

Рост правонарушений несовершеннолетних указывает на ненадлежащее исполнение п.4, п.5. ст. 14 Федерального закона от 24.06. 1996 года 3120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ( Письмо МО РС(Я) «О принятии дополнительных мер» от 29.09.2015 г. 301-24/3455)

Таким образом, во исполнение п. 3.1. Постановления республиканской межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РС(Я) и анализируя выше названное разработана Программа «Каникулы – 2016. Профилактика правонарушений несовершеннолетних граждан в летний период» на период с 01.06.2016. по 31.08.2016. и рассчитана на учащихся Томпонского района от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, состоящих на различных профилактических учетах.

Численность обучающихся по району - 1862 детей, из них детей находящихся в трудной жизненной ситуации – 948

Количество детей состоящих на различных профилактических учетах: 527, из них на

КДН и ЗП –29

ПДН ОМВД России по ТР –24

ВШУ - 242

Семьи находящихся в социально-опасном положении –88, в них: несовершеннолетних- 180;взрослых- 125; итого в данных семьях человек:306; многодетные семьи-26; неполные семьи-70; детей инвалидов- 2; опекунские- 2; с 1 матерью- 45; с 1 отцом- 11.

Количество детей состоящих учете на посте формирования здорового образа жизни –52

из них по табакокурению- 47

по употреблению алкоголя –5

по употреблению ПАВ –0.

Районный центр имеет большую территорию, на которой расположены:

- стадион «Юность» со спортивной площадкой;

- стадион ГБОУ РС(Я) Горно-геологического техникума;

- В п.Хандыга работают 3 учреждения дополнительного образования: МБОУ ДО-Центр спорта и культуры «Алроса», МБОУ ДО –Центр детского творчества, МБОУ ДОД –Хандыгская ДШИ;

- учреждение культуры «Манчары»;

- МБУК «Томпонскаямежпоселенческая районная библиотека»;

- кинозал МБОУ ДО-Центр спорта и культуры «Алроса».

Всё это делает её привлекательным досуговым местом для учащихся.

Взаимодействие с органами профилактики

- Комиссия по делам несовершеннолетних МР «Томпонский район»;

- ОМВД России РС(Я) по Томпонскому району;

- Управление социальной защиты населения и труда при МТ и СР РС(Я);

- ГКУ РС(Я) ТСРЦН «Светлячок»;

- Отдел опеки и попечительства МР «Томпонский район»;

- Отдел по делам молодежи и семейной политики МР «Томпонский район»;

- ГБУ «Томпонская центральная районная больница»;

- Центр занятости населения Томпонского района.

Партнеры

- Районная администрация Томпонского района;

- Прокуратура Томпонского района;

- Районный суд Томпонского района;

- Управление культуры и духовного развития МР «Томпонский район»;

- МБУК «Томпонская межпоселенческая районная библиотека»;

- ГБОУ РС(Я) «Горно-геологический техникум»;

- Отдел физической культуры и спорта МР «Томпонский район»;

- ПДД ГИБДД Отделение МВД РС(Я) по Томпонскому району;

-Томпонский участок ГИМС РС (Я);

- ИГПНУГОЧС № 28 в Томпонском районе;

- Молодежная администрация поселка п.Хандыга;

- ООО«Бизнес-инкубатор»;

- Томпонская районная инспекция охраны природы;

- Управление сельского хозяйства МР «Томпонский район»;

- Редакция газеты «Томпонский вестник»;

- Томпонский филиал НВК «Саха»;

- Главы МО Томпонского района;

- Профсоюзные организации Томпонского района;

- Руководители предприятий.

Обоснование актуальности и значимости Программы

а) Сегодняшние дети чрезвычайно информированы в различных областях знаний, испытывают информационное пресыщение, которое имеет отрицательный характер и сказывается не только на психическом, но и на физическом здоровье школьников. Зачастую информация, используемая детьми, не рассчитана на возраст, бессистемна, откровенно безнравственна и противоречива. Это приводит к неуверенности тревожности, безразличию учащихся.

б) Достаточно много детей растут в неполных, малообеспеченных семьях, где не получают должного внимания и заботы со стороны родителей, поскольку родители вынуждены больше времени уделять своей работе. Уровень образования родителей, в основном, - это средне-специальное. Т.о., живое общение детей с родителями часто заменяется компьютерными играми, телевизором. И самое опасное то, что зачастую родители не в состоянии проконтролировать времяпрепровождения своих детей. Среди учащихся есть дети, состоящие на внутришкольном учёте и на учёте в КДНи ЗП, ПДН ОВД МВД, опекаемые дети, и дети из малообеспеченных и многодетных семей, которые требуют особого контроля и внимания со стороны органов профилактики.

в) Физическое нездоровье современных школьников, связанное с проблемами экологии, со школьными перегрузками, с проблемами психологического плана в семье, - всё это говорит о том, что необходимо укреплять нравственное и физическое здоровье учащихся, развивать понимание значения труда в жизни человека и его результатов на благо себя и других людей, приобщать уч-ся к спорту, к сохранению природы своего родного края.

Цели и задачи Программы

Цели:

- Обеспечение достижений целевых показателей по охвату отдыхом, оздоровлением и организованной занятостью детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; детей, состоящих на различных профилактических учетах, с использованием малозатратных форм отдыха.

- Работа с «трудными» подростками по профилактике преступности и правонарушений в летний период.

 

Задачи:

1.​ Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан в каникулярное время.

2.​ Организация общественно-полезной занятости несовершеннолетних в летний период.

3.​ Методическое обеспечение малозатратных форм отдыха и занятости детей в каникулярное время.

4.​ Создание условий для развития физической культуры и спорта.

5.​ Создание условий для формирования у обучающихся привычек и навыков ведения здорового образа жизни.

Нормативно-правовое обеспечение Программы

- Закон РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ»;

- Закон РФ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ»;

- Закон РФ от 24.06. 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»;

- Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утв.Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г.№761);

- Концепция развития дополнительного образования детей до 20101 года (утв.распоряжением Правительства РФ от 4 сентября 2014 г. №1726-р);

- Закон РС(Я) от 22.032006 г. 328-З №669-III «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в РС(Я);

- Закон РС(Я) «О туристической деятельности в РС(Я)» 780-З №443-IVот 15.12.2009 г. ;

- Постановление Правительства РС(Я) от 25.12.2013 г. №477 «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в РС(Я)»;

- Постановление Правительства РС(Я) от 09.04.2016 г. № О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 г. № 477

«Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления»;

- Концепция развития круглогодичного отдыха и оздоровления детей на 2012-2016 годы и основных направлений до 2010 года, утвержденной на Экономическом Совете при Правительстве РС(Я) от 12.04.2012г. ;

- Примерные методические рекомендации по организации малозатратных форм отдыха и занятости детей в каникулярный время (приказ МО РС(Я) от 20.02. 2016 г. №01-16/603;

-Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы»;

-Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения»;

- Постановление Правительства РФ от 17.12.203 г. №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;

- Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в РФ»

- Приказ №276 от 29.06.2007 г. «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Республики Саха (Якутия);

- Приказ №501 от 29.06.2005 г. «Правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорным Государственной инспекции по маломерным судам РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами»;

-Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ);

-Государственная программа «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», (подпрограмма «Содействие занятости населения Томпонского района»).

Методическое обеспечение Программы

- Разработка этапов, планов, графиков и целевых мероприятий.

- Диагностика психофизического здоровья детей.

- Разработка требований и положений к проведению профилактических мероприятий.

- Создание банка данных о досуговой занятости учащихся.

Основные направления реализации Программы

В течение летнего периода предполагается реализовать следующие направления продуктивной деятельности:

- спортивно-оздоровительное,

- художественно-эстетическое,

- гражданско-патриотическое,

- трудовое,

- дополнительное образование.

Кадровое обеспечение Программы

-Специалисты органов профилактики, системы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта, молодежи, главы МО и т.д.

Ожидаемые результаты реализации программы

- Разработать модель организации летнего отдыха и оздоровления, занятости детей и подростков в Томпонском районе.

- Внедрение новые малозатратных форм летнего отдыха и занятости детей в каникулярное время.

- Расширение возможности для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков.

- Развитие различных форм занятости детей и подростков (разновозрастных площадок, клубов по интересам).

- Уменьшение безнадзорности и количества правонарушений среди несовершеннолетних.

- Усиление социальной направленности летней оздоровительной кампании.

Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией программы «Каникулы -2016.Профилактика правонарушений несовершеннолетних» возложена на отдел воспитания и дополнительного образования детей МБУ «Томпонское районное управление образования»

Содержание Программы

1. Соглашение между органами профилактики об организации летнего оздоровления, отдыха и занятости детей.

2. Состав Координационного Совета по летнему отдыху и занятости детей.

3. План работы Координационного Совета по летнему отдыху и занятости детей.

4. План мероприятий.

5. Этапы реализации программы.

6. Информация об охвате детей в санаторно-оздоровительные лагеря, детей состоящих на учете КДН и ЗП, ПДН и ВШУи т.д.

7. Информация о планируемом трудоустройстве через Центр занятости населения.

8. Информация об организации отдыха, оздоровления, занятости учащихся «группы риска» и детей, состоящих на учёте в ПДН ОМВД России по Томпонскомурайону.

9. План работы с семьями находящимися в социально-опасном положении и детьми «группы риска» в летний период.

Состав Координационного Совета по летнему отдыху и занятости детей

Назаренко О.В.- зам.главы по социальным вопросам МР «Томпонский район», председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правМР «Томпонский район», Председатель;

Андросова С.И. – начальник МБУ «Томпонское районное управление образования», зам.председателя;

Ючюгяева М.В. –начальник отдела по делам молодежи и семейной политики МР «Томпонский район», зам.председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правМР «Томпонский район»;

Винокурова Е.К. – начальник отдела воспитания и дополнительного образования МБУ «Томпонское районное управление образования»;

Чернов К.С. – начальникотделения МВД России РС(Я) по Томпонскому району;

Степанова О.П. – руководительГКУ ЦЗНТомпонского района;

Решетникова А.А. – начальник территориального органа-управления Минтруда и социального развития РС (Я) в Томпонском районе;

Скрябина А.С. – начальник управления культуры и духовного развития МР «Томпонский район»(по согласованию);

Игнатьева Н.В. – главный специалист КДН и ЗП МР «Томпонский район»;

Миналта Т.В. – главный специалист отдела опеки и попечительства МР «Томпонский район»;

Ковин В.А.– главный врач ГБУ « Томпонская центральная районная больница» (по согласованию);

Николаев В.П. – руководитель Томпонского РИОП (по согласованию);

Ефимов Д.Б. – начальник Управления сельского хозяйства Муниципального района «Томпонский район»;

Гайдей А.А. – начальник ИГПНУГОЧС № 28 МР «Томпонский район» (по согласованию);

Ширшов А.В. – старший госинспектор Томпонского участка ГИМС РС (Я) 9по согласованию);

Главы МО Томпонского района.

План работы КоординационногоСовета по летнему отдыху и занятости детей

План мероприятий Программы:

План работы на июнь месяц:

План работы на июль месяц:

План работы на август месяц:

Этапы реализации программы

Подготовительный этап:май 2016 год

Внедренческий этап: июнь-август 2016год

Заключительный этап –август 2016 год

Информация об охвате детей в санаторно-оздоровительные лагеря, детей состоящих на учете КДН и ЗП, ПДН и ВШУ

Информация о трудоустройстве учащихся через центр занятости

в летний период

ИНФОРМАЦИЯ

об организации отдыха, оздоровления, занятости учащихся «группы риска» и детей,

состоящих на учёте в ПДН ОМВД России по Томпонскому району

План работы с семьями находящимися в социально-опасном положении и детьми «группы риска» в летний период

Тоиоии

Адреса Адреса дворовых площадок п.Хандыга:

Ул. Кудрявого, 32

 

ее

Ул. Лесная- Строда

Ул. Кычкина, 17

Ул. Магаданская, 17

Ул. П. Алексеева, 4

Ул. Олимпийская, 11

Ул. Магаданская, 4

График организации дворовых площадок:

Июнь- образовательные учреждения п.Хандыга, Отдел молодежи и семейной политики.

Июль- ТРУО, ДК «Манчаары», Отдел молодежи и семейной политики.

Август- ХДШИ, Отдел молодежи и семейной политики.

(расписание, даты и формы отчетов- будут разосланы дополнительно)