Спортивные регламенты: понятие, признаки, виды и правовое значение регламентного права

[19, с. 101].

Нужно отметить, что в РФ разработано и утверждено множество нормативно-правовых актов организации и проведения спортивных мероприятий. Основным является ФЗ №329.

Помимо этого, приняты и специальные законы, которые улучшают правовое регулирование регламента, установленные спортивными организациями. Большая часть регулируется законами и правовыми актами Минспорта РФ.

Выводы по первой главе

Положение спортивного соревнования – документ, разработанный спортивной федерацией по виду спорта, который определяет характер, цели и задачи, программы соревнований. А также организационные и правовые вопросы по подготовке и проведению соревнований.

Регламент – документ, составленный спортивной федерацией и утвержден организаторами спортивного мероприятия. В котором конкретизировано положение для спортивного мероприятия, где указан порядок организации и проведения, также права и обязанности участников соревнования, за нарушение которого указаны санкции.

Так как государственное регулирование не в полной мере охватывает правовые отношения в спорте и имеет множество пробелов, регламент является важным вспомогательным элементом в правовом обеспечении.

В первой главе мы проанализировали закон №329-ФЗ и выделили понятие спортивного соревнования. Также было выделено, что спортивные соревнования регулируются при помощи законов и подзаконных актов, а также актов саморегулирования спортивных организаций.

Официальные спортивные соревнования должны иметь регламент и положение, подготовленные в соответствии с требованиями, закрепленными в соответствующем приказе Министерства спорта Российской Федерации.

Регламентные нормы играют важнейшую роль при подготовке и проведении спортивных соревнований, поскольку именно с их помощью регулируется практически весь спектр возникающих в связи с этим правоотношений.

Список цитируемых источников

1. О физической культуре и спорте в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ (в ред. ФЗ  от 18.04.2018).

2. О порядке формирования единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий на 2007 год : приказ Росспорта Рос. Федерации от 21 августа 2006 № 547

3. Словарь спортивных терминов / под общ.ред. Р.Р. Салимзянова. Ульяновск: УВАУ ГА(и), 2008. 116 с.

4. Алексеев, С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта : учебник. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2020. 1055 с.

5. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 декабря 2007 № 329- ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Постатейный. М.: Юстицинформ, 2009. С. 78.

6. Алексеев, С.В.. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте : учебник для вузов.М., 2013. 517 с.

7. Алтухов, С.В. Ивент-менеджмент в спорте. Управление спортивными мероприятиями. Учебно-методическое пособие. М.: Советский спорт, 2013. 206 с.

8. Малько, А.В., Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник. М. :Кнорус, 2020. 591 с.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. ФЗ от 20.12.2017 № 414-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7.01.2002 г. № 1. Ст. 1.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации  от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 19.02.2018 № 35-ФЗ).

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ (в ред. ФЗ от 01.07.2017 № 147-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. № 52 (часть I). Ст. 5496.

12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (в ред. ФЗ от 07.03.2018 № 50-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г. № 32. Ст. 3340.

13. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2017 № 489-ФЗ) «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 12. Ст. 1232.

14. Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2005. 36 с.

15. Алексеев, С.В. Спортивный маркетинг. Правовое регулирование. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2015. 640 с.

16. Зайцев, Ю.В.Понятие, признаки и виды спортивных регламентов. Спортивное право. 2013. № 1. С. 16.

17. Понкин, И.В., Редькина, А.И., Соловьев, А.А., Шевченко, О.А. Государственное управление в сфере спорта. М. : Буки Веди, 2017. 485 с.

18. FIFAStatutes. Режим доступа: https://resources.fifa.com/mm/document/affederation (дата обращения: 19.10.2020).

19. Овчинникова, Н.А. Ответственность организаторов спортивных мероприятий / Пятая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции. МГЮА им. О.Е. Кутафина. 2011. 191 с.

Глава 2 правовоЕ регулированиЕ организации и проведения спортивных соревнований

2.1 Нормативно-правовое регулирование организации и проведения спортивных соревнований в Российской Федерации

На территории РФ, за последние несколько лет проводилось большое количество международных соревнований крупного масштаба. Одними из самых ярких и запоминающихся были соревнования в Сочи Олимпийские и Паралимпийские игры 2014. Не менее запоминающимися были ЧМ по художественной гимнастике 2010, Летняя Универсиада 2013 в городе Казань,Легкая атлетика 2014,Зимние Сурдлимпийские игры 2015,Чемпионат Европы по санному спорту 2015, в 2016 году Хоккей, а так же Кубок Конфедераций FIFA 2017 и Фигурное катание 2018. Ярким событием за последние два года для 11 городов России стал ЧМ по футболу 2018. Завершающим крупным мероприятием для РФ была Зимняя универсиада в Красноярске 2019г.

Такие крупные и важные соревнования поспособствовали к созданию множества нормативно-правовых актов, которые регулировали правовую сторону их организации.

Так как в данный момент определение международным спортивным соревнованиям не дано, то можно интерпретировать таким образом: это соревнования между спортсменами или командами по видам спорта, где участники представляют более двух различных стран.

Правовое регулирование организации требует подробного изучения в зависимости от статуса соревнований. Подготовка и проведение осуществляется с помощью законов и статутов.

Для некоторых соревнований принимаются специальные законы, которые регулируют вместе с основным законом только данное мероприятие.

Другая группа международных соревнований проводимых в РФ, регулируется уставом, но большинство все же регулируются регламентом.

Организаторами международных соревнований осуществляется правовое сопровождение в приоритете внутренними нормативными актами изданными международной ассоциацией или комитетом по определенному виду или видам спорта. Данные нормативно акты являются основой для издания НПА органами государственной власти РФ. Во время проведения Олимпийских Игр основным правовым источником является Олимпийская хартия.

Международные ассоциации по определенному виду спорта как и МОК издают правовые акты регулирующие организацию проведения чемпионатов мира, континентальные чемпионаты.

Более подробно был рассмотрен федеральный закон, принятый перед проведением соревнований мирового масштаба в Сочи в 2014 г. Закон об организации и проведении Олимпийских и Паралимпийских зимних игр [2, с. 3].

Закон был принят для легализации актов МОК с учетом российского законодательства. Включает в себя 31 статью, которые объединены в 4 главы. Даже после соревнований была внесена масса поправок в эти главы.

В первой главе указаны периоды проведения и организации Игр. Информационное обеспечение, правовой статус Оргкомитета «Сочи 2014», а также положение маркетинговых партнеров МОК.

Во второй главе сказано о таких видах деятельности, как: размещение рекламы, предоставление гостиничных услуг, продажа входных билетов. Рассмотрены вопросы безопасности во время проведения Игр, какие меры будут предприняты по усилению в контролируемых зонах, рассмотрены вопросы о приостановлении деятельности вредных производств, ограничения перелетов и т.п.

Подробно рассмотрен вопрос осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, особенности миграционного учета [3, с. 406].

В целом, глава посвящена вопросам экономического, правового и трудового права, возникающим в изучаемой сфере.

Подготовка к Играм 2014 в Сочи требовала создание огромной развитой инфраструктуры, строительство множества спортивных объектов. В этот Федеральный закон была внесена глава об особенностях регулирования градостроительных и земельных отношений.Статья повлияла на характеристики резерва, изъятия, отчуждения земель, также использование лесов. Коснулись юридических вопросов передачи объектов Олимпиады и права собственности на землю, которая используется для их стрительства.

В четвертой главе содержатся положения о поправках законов, которые являются важными для подготовки и проведения Игр.

В завершении закона № 310-ФЗ можно сказать, что он содержит лишь важные и общие положения по некоторым вопросам организации Олимпиады. С помощью лишь этого нормативно-правового акта невозможно контролировать весь правовой процесс, всю основную работу в этом случае берут на себя подзаконные акты.

Приведем примеры нормативных актов рассматривая их в порядке юридической силы. Главными будут являться указы Президента РФ, первоочередным является Указ Президента Российской Федерации от 5 июля 2007 г. № 848 (с изменениями от 26 сентября 2007 г.) «О подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи» [4, с. 3]. Он содержит поручение о создании координационного комитета, также разработку мер безопасности и тд.

Помимо этого по теме ВКР изучены Постановления Правительства РФ, эти постановления уточняли полномочия органов исполнительной власти, регулировали утверждения проектов правил землепользования. Но больше всего они коснулись таможенных и налоговых вопросов. К примеру, чтоб установить особый режим таможни, во время Олимпийских игр, было принято Постановление Правительства РФ о применении правил специальной таможенной процедуры, для товаров с иных стран, предназначенных для проведения и организации Олимпиады, на фоне этого утратили свою силу некоторые ранние акты правительства РФ [5, с. 2].

Второй специальный закон, относится к организации международных спортивных соревнований, это ФЗ, он относится к подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу 2018 в РФ. Вместе с ним были изменены некоторые законодательные акты РФ [6, с. 4].

Закон похож на ранее выпущенный к Олимпиаде в Сочи, но отличается своей спецификой, связанной с положениями Международной футбольной ассоциацией.

Нужно отметить, что «футбольный закон» намного объемней, он затрагивает больше общественных отношений. Он составляет 14 глав, которые содержат 58 статей.

Первые главы определяют правовой статус Оргкомитета «Россия-2018» и его положения. Правовой статус повторяет статус закона об олимпийских играх.

В законе указаны нормы о миграции иностранцев, лиц не имеющих гражданства. Рассмотрены права иностранных граждан и волонтеров, осуществляющих трудовую деятельность, связанную с подготовкой и организацией соревнования.

Соревнования такого огромного уровня могут мести угрозу терактов, массовых беспорядков и тд., поэтому вопросу безопасности было уделено большое внимание. В законе была уделена этому целая глава, а также был издан указ президента, специально для чемпионата мира 2018 в Рф [7, с. 3].

Так как любители футбола часто устраивают беспорядки на аренах, используют различные изделия пиротехники и тд., организаторы ввели особые ограничения при входе и выходе с территории арены. Эти ограничения были указаны в положениях правовых актов, изданных для этого мирового чемпионата [8, с. 3].

В «Футбольном законе» рассмотрены вопросы регулирования таможенного и валютного контроля, права на бесплатный проезд. Также рассмотрены вопросы развития информационных технологий и проведения официальных церемоний.

В отдельной главе заняли особое положение статьи, о реализации имущественных прав FIFA их защитой. Детально рассмотрен порядок размещения рекламы, порядок использования символики мероприятия, обеспечения честной конкуренции связанной с проведением ЧМ, особенности продажи входных билетов и др.

Регулированию градостроительной деятельности, земельных отношений и экологической экспертизе инфраструктурных объектов мероприятия было уделено большое внимание. Это связано с тем, что чемпионат проводится на большой территории в одиннадцати городах РФ. И был проведен большой объем работы по строительству и реконструкции спортивной инфраструктуры. Все вопросы по регулированию отношений в этой области должны регулироваться на федеральном уровне

FIFA, дочерние организации FIFA, Российский футбольный союз, Оргкомитет «Россия-2018», конфедерации, национальные футбольные ассоциации, контрагенты FIFA не сутки ответственности за убытки третьим лицам, если таковые возникли. Это было выделено в статье 25 «Футбольного закона» [9, с. 5]. Такие нормы права никогда не включались в законодательство РФ, это отражает специфику правовых норм ФИФА.

Чемпионат мира по футболу в России регулировался также правилами и уставом организации ФИФА. Этими законами регулируется множество правовых вопросов, часть из них утверждена в ФЗ, разработанном для этого чемпионата. Рассмотренный ранее пример говорит о том, что правила играют не маловажную роль в регулировании спортивных правоотношений.

Все проведенные масштабные соревнования прошли не без участия законодательных актов Налогового кодекса РФ, КоАП РФ и тд.

Помимо прочего были приняты и Постановления Правительства РФ о регулировании таких вопросов, как: вопросы технического характера, требования к спортивным сооружениям, вопросы транспорта, безопасности, согласование билетных форм и тд.

Распоряжения Минспорта РФ утвержденные к этим мероприятиям больше всего касаются форм договоров, договоров на строительство, на реконструкцию спортивных объектов.

Нужно отметить, что помимо Минспорта РФ, разработаны были и правила в области спортивных мероприятий другими министерствами, к примеру: Минтруда, Минздрав, налоговой и таможенной службами и тд.

Если сравнивать правовую базу Олимпиады и ЧМ, то увидим множество схожих моментов, но все отличия основаны в связи со стандартами МОК и ФИФА.

Для других международных соревнований в России специализированные законы ФЗ не создавались. Они регулировались нормативно-правовыми актами субъектов РФ, регламентами и уставами соответствующих международных федераций.

Проанализируем нормативно-правовую базу по организации Универсиады в Казани 2013 [10, с. 3]. Высшим актом юридической силы здесь является Указ Президента РФ, который определяет основные направления деятельности при организации проведения Всемирной летней универсиады.

Постановления Правительства затрагивали в основном вопросы федерального значения. К примеру, в 2010 году Правительство РФ утвердило правила предоставлений субсидии бюджету Республики Татарстан для финансирования мероприятий, в области СМИ, направленных на подготовку и проведение Универсиады в Казани [11, с. 3].

Нужно сказать, что Универсиада проводилась за год до Олимпиады в Сочи, то правоотношения регулировались актами федеральных властей. К примеру, Постановление правительства РФ от 2009 г. устанавливало полномочия некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с подготовкой и проведением соревнований в Казани в 2013 г., Сочи 2014 г., ЧМ по водным видам спорта в Казани в 2015 г., Красноярске в 2019г. [12, с. 3].

Нужно отметить и ФЗ, который регулировал организацию и проведение Универсиады в Казани, вносил изменения некоторые законодательные акты РФ, но этот закон так и не был принят. Об отсутствии ФЗ, регулирующего право собственности на Универсиаду, высказался Челышев М. Ю. Им было отмечено, что общие организационно-правовые подходы для проведения Универсиады могут определять и законами созданными для соревнований в Сочи, поэтому нет необходимости в принятии отдельного федерального закона по всем, даже крупнейшим, мировым спортивным мероприятиям [15, с. 173].

Это высказывание достаточно обосновано, поскольку закон изданный для Игр в Сочи регулирует широкий круг отношений, связанных с организацией спортивных мероприятий, и может использоваться для регулирования подобных правоотношений. Это подтверждается тем, что Международная федерация студенческого спорта (FISU) и МОК подписали меморандум, он включает в себя обмен опытом в проведении международных спортивных мероприятий. Некоторые статьи Мок были включены в регламент Универсиады FISU.

Устав Универсиады, Регламент соревнований, Внутренние правила деревни Универсиады, Регламент деятельности жюри, Положение о соревнованиях, Требования к спортсменам и условия их участия, Подтверждение соблюдения антидопингового закона, также являются актами международных организаций [16, с. 101].

ЧМ по художественной гимнастике 2010 года, легкая атлетика 2014 года, хоккей с шайбой 2016 года, чемпионат Европы по санному спорту 2015 года, чемпионат по фигурному катанию 2018 года регулировались документами и правилами международных спортивных федераций по виду спорта.

Для организации соревнований могут приниматься соответствующие приказы органов исполнительной власти субъектов РФ, в которых проводятся соревнования международного уровня, но такие акты принимаются не на всех международных соревнованиях.

Такие мероприятия не регулируются государством из-за того, что они менее популярны и шире, если сравнивать с Олимпиадой и ЧМ по футболу, а также менее продолжительны. Нужно сказать что мероприятия, для которых разрабатываются соответствующие законы, проходят не ежегодно, а лишь раз в 4 года, что добавляет к ним внимания со всех сторон, от зрителей до правительств. Это обязывает организаторов наиболее детально готовиться к мероприятию и что увеличивает скорость принятия соответствующих законов.

Рассмотренные примеры говорят о том, что не все международные состязания требуют принятий федеральных законов, которые регулируют правоотношения при организации. Можно сказать, следуя из этого, что не всегда требуется принимать новые законодательные акты.

Из проделанной работы видно, что правовое регулирование соревнований различное для каждого из них, они могут регулироваться как федеральными законами и статутами, так и просто законодательными актами, а часть соревнований проходит под контролем лишь внутренних правил и положений без регуляции государством.

Делаем вывод, что подготовка и проведение международных спортивных соревнований в России регулируется: Федеральным законодательством, Уставами, которые включают в себя указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы министерств и ведомств. Говоря о федеральных законах, они регулируют самые общие аспекты организации, а уставы имеют более узкую направленность.

Однако основными документами в этой сфере являются внутренние акты саморегулирования международных общественных организаций, действующих в сфере спорта.

2.2 Понятие, признаки, виды и правовое значение спортивных регламентов

Контроль правоотношений в спорте можно поделить на два уровня: государственное регулирование и регламенты отдельных спортивных федераций [18, с. 15].

Все же государственные органы касаются малой части правоотношений в спорте, более всего решают акты спортивных федераций. Нормативные правовые акты спорта тем и отличны от других отраслей права, что могут разрабатываться без участия государственных органов.

На регламент возложена функция интеграции действующего законодательства об организации и проведении спортивных соревнований, что позволяет регулированию охватывать одну из ключевых ролей спортивного права и быть его основным регулирующим органом.

16 статья часть 1 пункт 5 Закона о спорте устанавливает спортивным федерациям право на разработку и утверждение регламентов. Также ориентируясь на правила утвержденные международными спортивными организациями, разрабатывать спортивные правила, утверждать стандарты и санкции.

Статья 20 часть 6 этого же закона гласит о том, что проведение физкультурного или спортивного соревнования должны осуществляться в соответствии с регламентом, который относится к такому мероприятию или спортивному соревнованию, утвержденному его организаторами.

Статья 348 ТК РФ предусматривает, что особенности регулирования работы спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективные договоры, соглашения, а также локальные нормативные акты, принимаемые работодателями, в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.

В статье 428 ГК РФ установлено понятие договора присоединения. Договор присоединения - это договор, условия которого определяются одной из сторон по формам или иным типовым формам и может быть принято другой стороной только при соблюдении предложенного соглашения в целом. Присоединение спортсмена, тренера, клуба или другого участника соревнований к регламенту можно характеризовать как заявка на участие в соревнованиях.

В Законе о спорте в 7 части статьи 20 федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта установлены общие требования по содержанию регламентов межрегиональных и общероссийских официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований. Все требования утверждены приказом Минспорта и туризма РФ №290 и разделяются на:

1) общие положения;

2) общие требования к содержанию регламентов об официальных межрегиональных и общероссийских физкультурных мероприятиях;

3) общие требования к содержанию регламентов об официальных межрегиональных и общероссийских спортивных соревнованиях;

4) технические требования к разработке регламентов.

Так как понятие «спортивный регламент» в законодательстве РФ отсутствует, попытаемся его сформулировать самостоятельно [19, с. 95].

В работе Маргулиса М. А. выделено понятие «нормотворчество корпоративных объединений в сфере спорта», таким же образом можно охарактеризовать требуемое нам понятие. Оно характеризуется как деятельность, осуществляемая в пределах полномочий и продолжающаяся в определенном организационном порядке специально уполномоченных органов ассоциаций спортивных клубов по установлению, изменению и отмене правил компании. Вместе с тем, корпорация включает группу лиц, объединенных для достижения определенных целей, осуществляющих деятельность определенного типа в данной социальной сфере, в соответствии с законодательством и, соответственно, в рамках корпоративного объединения - системы, имеющей иерархическую структуру и в то же время независимую структуру, которая включает все или большинство участвующих компаний в данной области, работающих на данной территории.

С учетом вышеперечисленных признаков спортивного регламента, под спортивным регламентом предлагается понимать всю совокупность утвержденных организатором спортивного соревнования норм, устанавливающих порядок организации и проведения спортивных соревнований, а также права и обязанности сфер деятельности, связанных со спортом. с проведением таких соревнований, которые добровольно признаются и используются этими учреждениями, мероприятия в области спорта, в случае которых организаторы спортивных соревнований имеют право налагать спортивные штрафы.

Интересно и то, что в ФЗ №329 сказано, что все официальные соревнования должны иметь регламенты и положения, по которым будет проводиться соревнование, но ни сам федеральный закон, ни другие нормативные правовые акты не дают официального определения регламенту.

Но в научной литературе многие авторы все дают определения. В словаре спортивных терминов «положение о соревнованиях» определяется как документ, который определяет характер соревнования, цели, задачи, программу, расписание. Тут же указывается и порядок определения победителей, награждения и прочие организационные моменты. «Регламент соревнований» определяется как правила, регулирующие порядок проведения соревнований, также расписание соревнований.

В трудах Алексеева термин «регламент соревнований» раскрывается более широко, и звучит таким образом, что это совокупность правил, которые определяют порядок проведения соревнований, расписание соревнований. Эти правила определяют и утверждают общую цель, правила проведения и технический порядок соревнования. Понятие «положение соревнований» и «регламент» тут рассматриваются как одно.

В ФЗ эти 2 понятия также подразумеваются как одинаковые, это и может объяснять то, что в научных источниках встречается лишь понятие «регламент». В статье юриста Зайцева Ю. В. под «спортивным регламентом» предложено понимать совокупность норм, которые устанавливаются организатором, в которых сказано о порядке проведения и организации соревнования. Указываются права и обязанности субъектов деятельности в сфере спорта в связи с проведением соревнования, а также санкции, которые могут применены в случае нарушения указанных норм. Это определение Зайцев основывал на базе приказа Минспорта РФ №290, который утратил силу.

Постановление Минспорта № 504, действующее на данный момент не содержит определений, а говорит о том, что регламент разрабатывается и устанавливается на один год отдельно для каждого мероприятия, охватывая лишь общие вопросы [20, с. 99].

Можно подвести итог, что более точные понятия дает словарь спортивных терминов, говоря о том, что «положения» представляет собой правовую базу, а «регламент» детальное регулирование технических момент соревнования.

Это говорит о том, что нужно четко разграничить эти 2 термина и указать их в понятиях федерального законодательства.

Спортивные правила характеризуют множество особенностей:

1) принимаются организаторами соревнований по видам спорта;

2) их применение зависит от добровольного признания субъектами деятельности в области спорта.

3) устанавливает порядок организации и проведения спортивных соревнований, а также права и обязанности субъектов, занимающихся спортом, в связи с их проведением;

4) спортивная ответственность определяется и применяется организаторами спортивных соревнований за нарушение правил.

Выводы по второй главе

Во второй главе ВКР были рассмотрены аспекты законодательства регулирующего спортивные соревнования международного уровня проходящие на территории РФ. Нормативной базой регулирующей такой вид соревнований служат специально принятые законы для конкретного соревнования. В целях правового обеспечения этих спортивных мероприятий нормативно правовые акты принимаются на всех уровнях власти, а именно федеральные законы и законы правительства субъектов в которых они проводятся. Международными организациями в области спорта принимаются внутренние правовые акты.

Все нормативно правовые акты носящие специальных характер и издаваемые во время подготовки к проведению спортивных соревнований международного уровня служат решением для ряда возникающих проблем, тем самым совершенствуя действующее законодательство на территории РФ.

Список цитируемых источников

1. Алексеев, С.В., Алиев, А.Н. Акты саморегулирования международных и национальных организаций в сфере спорта. Международное публичное и частное право. 2017. № 2. С. 11.

2. Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ (в ред. ФЗ  от 28.06.2014 № 194-ФЗ) «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. № 49. Ст. 6071.

3. Алексеев, С.В. Спортивный маркетинг. Правовое регулирование. М.ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 648 с.

4. Указ Президента РФ от 05.07.2007 № 848 (ред. от 26.09.2007) «О подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 09 июля 2007 г. № 28. Ст. 3424.

5. Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 911 «Об утверждении Правил применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в Российскую Федерацию иностранных товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 19.10.2020).

6. Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ (в ред. ФЗ от 07.03.2018 № 43-ФЗ) «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 23. Ст. 2866.

7. Указ Президента РФ №324 от 07.07.2016 «Об образовании межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 июля 2016 г. № 28. Ст. 4724.

8. Итоговый доклад о результатах работы в 2016 году и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2017 - 2019 годы [Электронный доступ].− Режим доступа: http://www.minsport.gov.ru/2017 (дата обращения: 19.10.2020).

9. Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ (в ред. ФЗ  от 07.03.2018 № 43-ФЗ) «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 23. Ст. 2866.

10. Указ Президента РФ от 23 декабря 2008 г. № 1810 «О подготовке к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани». Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 19.10.2020).

11. Челышев, М.Ю. Правовое обеспечение XXVII всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани: законодательство России и республики Татарстан // Пятая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции. − М., 2011. № 2. С. 169-176

12. Орлова, С.В., Смирнов Д.С. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России. Концепт. 2015. №9. С. 101-105.

13. Указ Президента РФ от 14.01.2014 № 16 «О подготовке к проведению XXIX всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске». Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 19.10.2020).

14. Тутинас, В.А., Тутинас, Е.В. Правовое регулирование организации и проведения международных спортивных соревнований:монография. Сочи, 2010. 177 с.

15. Тутинас, В.А. Вопросы имплементации международных нормативных источников, регламентирующих организацию и проведение Олимпийских и Паралимпийских игр. SochiJournalofEconomy. 2010. № 4. С. 187-197.

16. Мяконьков, В.Б. Правовое обеспечение крупных спортивных международных мероприятий, проводимых в Российской Федерации. Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 2. С. 25–30.

17. Боголюбова, Н. М., Николаева, Ю.В.Проблемы экологии в деятельности Международного Олимпийского Комитета. Ученые записки РГМУ. 2011. №21. С. 155-164.

18. Кузнецова, З.М., Джин-Луп, Ч. Олимпийские экологические проблемы как наследие зимних Игр.Педагогико-психологические и медико-биологические проблемы физической культуры и спорта. 2012. №2. С.72-84.

19. Захарова, Л.И. «О спорт, ты – мир!». Роль международного права, lexsportivа и lexolympica в регулировании международных спортивных отношений. Москва, 2013. 277 с.

20. Рябов, С.А., Широкожухова, Н.С. Экологические последствия проведения XXII Зимних Олимпийских игр в Сочи. Актуальные проблемы права:материалы IV Междунар. науч. конф. М.: Буки-Веди, 2015. 215 с.

ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ и ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГЛАМЕНТНОГО ПРАВА

3.1 Требования, предъявляемые к содержанию спортивных регламентов

Стоит рассмотреть и внутреннюю структуру положений и регламентов, которой является приказ Минспорта РФ, говорящий об утверждении требований к регламентам (положениям). Приказ содержит 4 раздела: общие положения, требования к содержанию положений и регламентов физкультурных и спортивных мероприятий, требования к их техническому оформлению.

Приказом Минспорта РФ установлены требование только к регламентам и положениям соревнований, которые включены в ЕКП. Этот закон применяется к соревнованиям по видам спорта, которые отражены во втором разделе ВРВС. Это соревнования лишь на российском уровне.Это значит что указ не распространяется на признанные виды спорта, национальные и прикладные. Требования и правила для этих видов спорта устанавливают компетентные органы, развивающие эти виды спорта.

Говоря о региональных и муниципальных соревнованиях, которые содержатся в календаре субъектов РФ, требования к содержаниям регламентов устанавливают органы местного самоуправления, либо органы исполнительной власти субъекта.

Для международных соревнований регламенты и положения, которые регулируют эти соревнования, утверждают и разрабатывают компетентные международные спортивные федерации. К примеру, ФИФА в своем Уставе устанавливает цели федерации, которая выполняет разработку положений и правил соревнований. В Уставе также сказано что комитет ФИФА ответственен за подготовку положений, включающих в себя организацию международных матче и соревнований.

Рассмотрим детальней третий раздел приказа Минспорта. Он определяет общие требования к положениям и регламентам.

В приказе говорится, что положения спортивных общероссийских и межрегиональных соревнований, разрабатываются Всероссийской федерацией по виду спорта сроком на один год. Это относится к видам спорта, развивающихся на общероссийском уровне. Положения утверждаются в этой спортивной федерации и в Минспорта.

Для каждого соревнования разрабатывается и утверждается отдельный регламент. Утверждается также Всероссийской спортивной федерацией.

Рассматриваемый раздел содержит требования, предъявляемые отдельно к положениям и отдельно к регламентам.

Приказ делит положения на разделы и подразделы. Во всех положениях имеется раздел «общие положения». В этом разделе указаны основания для проведения соревнований, цель соревнований, указаны действия спортсменов, система наказаний за неправомерные воздействия на результат. Важной частью в положении является установление прав и обязанностей организаторов, медицинская, антидопинговая поддержки, также гарантии безопасности на соревнованиях.

Помимо этого, положение включает такие разделы как чемпионат, первенство России, первенства федеральных органов и тп. Каждый такой раздел делится на подраздел и указывает общие требования, условия допуска и подачи заявок на соревнование, указываются источники финансирования. Дополнительно может включаться подраздел указывающий порядок определения победителей и порядок награждения.

В пример можно привести положение на 2017 год, составленное к межрегиональным и общероссийским соревнованиям по футболу. В нем указаны все разделы, указанные в приказе Минспорта и структурно скомпонованы. Общие положения говорят о том, что соревнования проводятся на основе предложений РФС, с соблюдением правил, основываясь на которые происходит перевод спортсменов и тренеров в другие клубы. Путем проведения соревнований определяется выполнение целей и задач.

Нужно сказать, что Минспорта и РФС устанавливают условия для проведения таких соревнований.

Требует обратить на себя внимание раздел 4 «Чемпионат России». В общей информации отражены: место проведения, система подведения итогов, предполагаемое количество участников, состав спортивной команды субъекта, квалификацию спортсменов. Отдельно указываются: хронометраж, наименование и номер дисциплины, количество комплектов медалей. Соревнования по футболу, которые носят официальный характер закрепляются в регламенте, в связи с этим можно определить их приоритет и важность.

Если регламент оформлен по всем нормам, то он передается Всероссийской спортивной федерацией в Министерство спорта РФ. Сроки передачи определены такими датами: 31 мая и 30 сентября, т.е. перед началом летнего и зимнего сезонов.

Нужно сделать вывод, что регламент определяет общую концепцию соревнований, которые проводят спортивные федерации в течение года. Так как некоторые федерации развивают несколько дисциплин, то регламенты имеют большое значение при составе ЕКП, так же они являются основой при создании правовых актом спортивными федерациями.

Приказ Минспорта требует от регламентов наличие таких разделов как: список организаторов, разделение прав и обязанностей организаторов, установление ответственности за причинение ущерба участникам соревнований. Указываются сроки и расписание соревнований, порядок допуска участников, реквизиты организаторов, меры по обеспечению безопасности, работа медицинской помощи, условия проведения допинг-тестов. Могут также применяться дополнительные награды, в этом случае указываются источники финансирования, они могут быть как бюджетные, так и внебюджетные [2, с. 6].

В регламенте по командным видам спорта указывается такой момент, что в спортивном клубе должна быть хотя бы одна ДЮСШ, которая принимает участие в официальных спортивных соревнованиях от имени клуба.

В четвертом разделе говорится, как должны быть оформлены положения и регламенты. Т.е. раздел включает в себя технические особенности. Указывается место расположения текста, размеры и типы шрифтов, обязанность публикации документов в Интернете и тд.

Регламенты можно условно разделить на такие типы как: регламент соревнований и организационный. Соревновательный регулирует организацию соревнований, а организационный регулирует виды деятельности относящиеся к медицинской части, правовой и тд. Соревновательный может применяться бессрочно, но и могут быть сроки действия.

Регламенты и правила видов спорта стоит разделять, потому что правила показывают правильность соревновательной части и отражают лишь организационную и правовую стороны соревнований, которые напрямую не касаются спортивной составляющей.

Наука о спортивном праве разделяет признаки регулирования соревнований на 4 части:

принятие регламента организаторами соревнований и утверждение органами имеющими на это права;

юридическая сила правила распространяется на организации, добровольно обязавшие себя соблюдать правила [4, с. 18] (например, с момента подписания трудового договора спортсменом или тренером до отказа принять такое положение);

установление прав и обязанностей организаторов соревнований, а также этапы подготовки и проведения;

спортивная ответственность установленная организаторами и последствия при нарушении правил соревнований. [5, с. 2].

Но также нужно сказать что организаторы тоже должны указывать свои обязательства, за нарушения которых следует ответственность. Чаще всего в регламентах организаторы как можно меньше возлагают на себя обязательств, что и уменьшает ответственность [6, с. 88].

Это что касаемо спортивной ответственности, если организатором нарушаются нормы административного, уголовного и гражданского права, то будет наказан в соответствии с этим законодательством. Требуется указать и утвердить ответственность организаторов в федеральных законах, чтоб исключить попытки злоупотребления этим правом.

3.2 Реализация положений нормативных актов по организации международных соревнований: судебная практика, проблемные вопросы, перспективы развития

При организации соревнований разных уровней есть множество вопросов, которые не регулируются правовыми нормами и при разрешении этих вопросов могут появиться разногласия участников. Но нужно сказать что и обилие регламентов не гарантирует предотвращения все проблем.

При проведении международных мероприятий всегда налагается большая ответственность на страну, принимающую это мероприятие. К сожалению, невозможно избежать возникновения спорных вопросов, недостатков в организации.

Самая крупная и актуальная проблема международных спортивных мероприятий это правовое регулирование.

Спортивное законодательство РФ, в частности, его правовое законодательство, содержит множество положений, решающих проблемы, связанные с проведением международных спортивных соревнований, но только очень поверхностно, в основном с целью определения полномочий соответствующих спортивных дисциплин.

В частности, эти правовые отношения регулируются действующим законодательством, которое влияет на организацию определенных мероприятий. При этом можно выделить лишь ряд схожих закономерностей и особенностей таких нормативных действий, которые изначально, как правило, обусловлены их краткосрочным характером (например, только на время олимпийского цикла), а также определенным списком проблем, которые могут оказаться той или иной. другие виды будут отражены и включены в законодательство:

1) все аспекты безопасности;

2) вопросы транспорта во время мероприятия;

3) всесторонние вопросы касающиеся спортивной инфраструктуры (строительство, содержание, эксплуатация и дальнейшая судьба);

4) правовая защита интеллектуальной собственности;

5) вопросы прав на транслирование мероприятия;

6) реклама и спонсорство спортивного мероприятия;

7) обеспечение сбережения памяти о событии;

8) финансовая составляющая международного спортивного.

Сходство актов права повлияло на создание единого закона, который регулирует правоотношения, которые появляются при организации международных соревнований.

Схожие мнения высказывают некоторые авторы, например, М. Ю. Челышев, В. А. Тутинас, которые указали, что только Федеральный закон «Об организации проведения Зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ссылаясь на схожесть с законом [7, с. 41].

Каждое соревнование, вне зависимости от его уровня имеет свои особенности в организации, они связаны с различиями в актах международных спортивных организаций. Это затрудняет и практически отрицает создание единого ФЗ.

Стоит повториться, что для некоторых соревнований создают постановления и специальные законы, регулирующие организацию, а некоторые организуются лишь под регулированием административных положений. Этот факт еще больше мешает созданию единого нормативного акта.

Вместе с этим, проведение множества спортивных мероприятий никоим образом не регулируется нормативными актами, а только положениями и правилами. Такой подход позволяет полностью и индивидуально разрешать возникающие в связи с этим правоотношения, поскольку к недостаткам такого подхода можно отнести индивидуальные противоречия между нормативными и законодательными нормами и малую защищенность участников.

На многие вопросы, связанные с нормативным регулированием изучаемой области, обратили внимание авторы работ о спортивном праве,. Это такие вопросы как:

1) во многих нормативно-правовых актах рассмотрены лишь некоторые аспекты организации и проведения международных спортивных соревнований;

2) нет подробной юридической схемы организации и проведения крупных соревнований;

3) проведение международных соревнований региональными российскими организациями.

В законах РФ, которые применяются при организации и проведении крупных спортивных состязаний много «пробелов», можно посоветовать заполнить их актами международных правил [8, с. 192]. Некоторые нормативные акты РФ отличаются от международных стандартов, деклараций, решений международных спортивных организаций, которые принимают участие в подготовке крупных международных соревнований в области спорта [9, с. 25].

Плохое развитие нормативной базы влечет за собой огромные отрицательные последствия, такие как например, проблемы экологии в Сочи после Олимпиады.

Всемирный фонд дикой природы говорит что Сочинский национальный парк не должен был стать площадкой для строительства, так как он имеет большое количество охраняемых видов России и является особо охраняемой территорией. Наличием такой проблемы послужило отсутствие необходимых инженерно-геологических взысканий [10, с. 157].

Более того, «под предлогом требований Олимпиады, экологическое законодательство в области особо охраняемых природных территорий и экологических компетенций было значительно ослаблено. Например, в 2006 году в закон об особо охраняемых природных территориях были внесены изменения, в результате которых было разрешено проводить в национальных парках массовые спортивные мероприятия, проведение которых ранее было строго запрещено. С января 2007 года в России отменена государственная экологическая экспертиза строящихся сооружений. В конце декабря 2009 года Госдума одобрила поправку в Лесной кодекс, разрешающую вырубку редких пород деревьев и кустарников для строительства олимпийских объектов» [11, с 3].

Чуть позже этот правовой «пробел» был устранен законодательным органом. В Федеральном законе «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержится статья об оценке воздействия на окружающую среду, документация проекта инфраструктуры к ЧМ по футболу 2018 года, это несомненное преимущество закона, т.к он уменьшает ущерб экологии после мероприятия [12, с. 2].

Вопрос регулирования взаимодействия спорта и защиты окружающей среды ранее уже рассматривался в 1999 году. МОК составил Повестку Олимпийского движения [13, с. 23], минус заключается в том, что она носит лишь рекомендательный характер [26, с. 79].

5 июня 2009 года был подписан Меморандум, который устанавливал отношения Оргкомитета «Сочи 2014» и Програмой ООН, в отношении окружающей среды. Л. И. Захарова в своей монографии рассматривала этот момент и указала что: «Меморандум заключен с целью объединения усилий Сторон в области экологической поддержки Зимних Игр 2014 года и развития системы экологического просвещения и повышения уровня грамотности и экологической осведомленности, отмечается, что Зимние Олимпийские игры 2014 года организуются в соответствии с концепцией устойчивого социального, экономического и экологического развития, чтобы создать уникальный опыт проведения Игр и сформировать долгосрочное наследие, и осознание ответственности за сохранение окружающей среды. При проведении и подготовке «Сочи-2014» будет соответствовать всем требованиям национального законодательства и будет следовать обязательным процедурам и стандартам, установленным Международным олимпийским и Паралимпийским комитетами» [14, с. 196].

Все же отрицательные последствия в Сочи остались неизбежны, даже при наличии правой базы, регулирующей экологические аспекты.В основном это связано с особенностями организации зимних Олимпийских игр, поскольку они требуют создания лыжных и горнолыжных трасс. Но такие трассы требуют занятия больших территорий. Другие виды спорта не требуют задействования природных объектов в таких масштабах, соответственно серьезного ущерба окружающей среде не составляет [15, с. 170].

Проблематичными являются не только вопросы экологии. Много судебных разбирательств связано с нормативно-правовой базой мероприятий.

Как пример можно взять судебный спор в Нижнем Новгороде. Он заключался в том, что акционерное общество требовало отменить пункт 1.4 первого приложения Постановления Правительства Нижегородской области №435. Требование истца заключалось в неправомерном изъятии некоторых земельных участков для нужд Нижегородской области, которые подразумевались для строительства баз команд.

Истец заявлял что: «Допущены нарушения Правительством Нижегородской области, при внесении изменений в региональную программу, поскольку соответствующие изменения не были согласованы с Минспорта Рос. Федерации. При этом заявитель указал, что объект «База команд на левой стороне автодороги, подъезд к г. Бор от автодороги г. Н. Новгород - Шахунья - Киров, севернее микрорайона Красногорка» не входит в перечень баз команд, согласованный с Международной федерацией футбольных ассоциаций (FIFA), что свидетельствует о необоснованности включения данного мероприятия в региональную программу и невозможности изъять этот земельный участок. Недостаточность согласований свидетельствует о нарушении порядка внесения изменений в региональную программу. Сторона заявителя требовала опираясь на эти моменты, вынести решение в их пользу.

Ответчиком было выдвинуто возражение, указав, что правительство Нижегородской области действовало в рамках предоставленных полномочий при принятии оспариваемых нормативных актов и что нет противоречий законам в указанных актах.

Представитель ответчика не согласился с иском, утверждая что согласование с ФИФА на размещение баз не требуется, так как включение объектов в каталог баз команд и согласование с FIFA возможно только после завершения строительных работ, а они на тот момент не являлись оконченными.

Распоряжением Президента Российской Федерации «Об организации подготовки Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в Российской Федерации» от 25 марта 2013 г. № 282 Правительству Российской Федерации поручено разработать и утвердить до 15 июня 2013 года программу подготовки к ЧМ-2018 в Российской Федерации по футболу, содержащая перечень объектов инфраструктуры, необходимых для проведения ЧМ-2018 в Российской Федерации, объемы и источники финансирования, а также особенности реализации мероприятий с учетом государственных программ Российской Федерации и входящих в их состав федеральных целевых программ, ответственными исполнителями которых являются федеральные органы исполнительной власти. Программа рассматривает вопросы строительства и реконструкции площадок для тренировок на местах баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий; исполнителями назначены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 518, которое говорит о программе подготовки к ЧМ мира потболу в 2018 г. Правительство Нижегороской области разработало и утвердило программу подготовки №859.

В перечне объектов, а именно пункт 5 подразумевал в себе то, что по левой стороне дороги, где находится подъезд к городу Бор со стороны Н. Новгород – Шахуня - Киров, севернее микрорайона Красногорка, должно осуществляться строительство командных баз.

Учитывая ранее сказанный факт, суд приходит к выводу, что Правительство Нижегородской области является органом, который на момент принятия решений действительно имел достаточную компетенцию чтоб принять оспариваемые акты. Было указано что действительно они не требовали согласования с Минспорта России.

В конечном итоге строительство командных баз было внесено в программу подготовки к ЧМ, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. №518.

С учетом всех обстоятельств иск отклонили [16, с.82].

Возникающие вопросы, касающиеся защиты имущественных прав международных организаций способствуют развитию судебных практик по данным вопросам, поэтому есть возможность поразмышлять над процессом применения законодательства на практике организуя подобные мероприятия.

В районном суде города Нея в 2017 году было озвучено решение о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурорской проверкой выявлено то, что сайт http://chudo-kreslo.tiu.ru/p237450270-kreslo-myach-fifa.html. Опубликовал информацию о продаже кресел с символикой ЧМ мира 2018. Подобная информация является незаконной, так как концепция и перечень символов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 указаны в п. 19 статьи 2 Федерального закона от 06.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в РФ, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу части 4 статьи 19 настоящего Закона производство, реализация, распространение, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации товаров, содержащих символику Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка Конфедераций FIFA 2017 или использование эти товары иным способом не допускаются. с целью получения прибыли или другой материальной выгоды без заключения соответствующего соглашения с ФИФА или уполномоченными организациями ФИФА. В ходе проверки установлено, что среди партнеров (спонсоров) и лицензиатов (в том числе брендовых), нет коммерческих партнеров и подрядчиков Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА) производителей кресел. Информация: «размещенные на этом сайте находятся в открытом доступе для неограниченного числа людей и формируют ложное представление о законности распространения вышеуказанной продукции с символикой чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 в г. Россия без разрешения ФИФА, обладающая исключительными правами на указанные объекты интеллектуальной собственности, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. Учитывая, что просмотр указанного Интернет-сайта может повлечь за собой негативные социальные, экономические и иные последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователей Интернета к данной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства».

В данном случае суд вынес решение о признании информации (относящейся к предложению о продаже (продаже) товаров, маркированных товарными знаками FIFA (обозначенных наименованиями, сходными до степени смешения с товарными знаками FIFA), содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http: // chudo-creslo.tiu.ru/p237450270-kreslo-myach-fifa.html, незаконной в РФ ».

Подобная судебная практика показывает правильность применения и понимания правовых актов РФ, касающихся проведения и подготовки с крупным соревнованиям.

После лишения прав России в 2016 году на проведение крупных международных соревнований, в связи с допинг-скандалом, перспективы развития исследуемой области становятся сложными. Ведь после этого было отменено много соревнований международного уровня на территории РФ, например, ЧМ по бобслею и скетелону, Кубок мира по биатлону и др. соревнования.

В 2017 году вступили в силу новые положения Антидопингового кодекса ВАДА, а именно рассматривающие роль и ответственность организаторов. Организаторов крупных соревнований обязывают: «Принимать все возможное, чтобы заявки на проведение соревнований принимались только от тех стран, правительства которых ратифицировали, приняли, одобрили Конвенцию ЮНЕСКО либо были присоединены к НОК. Чтоб настоящий кодекс соблюдали все антидопинговые организации».

Эта новинка распространяется на заявки поданные после 1 апреля 208 года. Поданные раньше этой даты не попадают под это положение. РУСАДА до сих пор не восстановлена в своих правах, что лишает страну права на подачи заявок для участия в соревнованиях международного уровня.

Такое положение дел может негативно сказаться на развитие российского спорта. Также притормаживается развитие нормативно-правовой базы, регулирующая действия, применяемые при подготовке к международным соревнованиям.

В данном разделе нашей работы мы рассмотрели минусы нормативного регулирования по организации и проведению соревнований международного уровня и указаны пути его совершенствования. Кроме того, обсуждались экологические последствия проведения крупных соревнований. Кроме того, была изучена судебная практика применения правовых актов, связанных с организацией мероприятий, и рассмотрены другие перспективы развития исследуемой области.

В процессе написания научной работы нами было проведено исследование мнений разных категорий респондентов. В исследовании принимали участие:

– студенты высших учебных заведений;

– тренеры;

– работники Муниципального учреждения дошкольного образования «Аргаяшская детско-юношеская спортивная школа»;

– работники Муниципального учреждения Аргаяшского муниципального района «Физкультура и спорт»;

В опросе приняло участие 70 респондентов.

Цель анкетирования – анализ осведомленности о проблемах, которые существуют в одном из основных источников правового регулирования правоотношений в области спорта – спортивному регламенту, а также выявление мнений респондентов о разработке и принятии в Российской Федерации Спортивного кодекса Российской Федерации.

Участникам анкетирования было задано 6 основных вопросов и 4 дополнительных вопроса. Форма анкеты представлена в Приложении А. Сводные данные по результатам анкетирования представлены в Приложении Б и В.

На основании полученных ответов мы можем сделать следующие выводы.

Большинство респондентов считают, что Федеральный закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не достаточно хорошо отражает правовую природу спортивных регламентов.

46 респондентов из 70 затрудняются ответить считают ли они недостаточно полным регулирование правовых проблем в спортивных регламентах.

24 респондента из 70 затрудняются ответить достаточно ли хорошо в Российской Федерации установлена правовая природа спортивных регламентов.

22 респондента из 70 затрудняются ответить на вопрос о правах спортивных регламентов в Российской Федерации.

Другие 32 респондента из 70 не осведомлены о спортивных регламентах в Российской Федерации.

Лишь 16 респондентов из 70 обладают информацией о правовых нормах спортивных регламентов в Российской Федерации.

44 респондента из 70 считают, что спортивные регламенты в Российской Федерации нужно регулировать Спортивным кодексом, а не предоставлять регламентацию работникам спортивных федераций по видам спорта.

52 респондента из 70 поддержали инициативу разработки и принятия в России Спортивного кодекса Российской Федерации.

В опросе приняли участие 54 мужчины и 16 женщин.

30 человек из 70 опрошенных относятся к возрастной категории от 30 лет до 40 лет.

25 человек из 70 опрошенных относятся к возрастной категории от 18 лет до 25 лет.

Остальные опрошенные относятся к возрастным категориям от 25 лет до 30 лет; от 40 лет до 50 лет; от 50 лет и старше.

Половина респондентов имеют высшее образование, а другая половина – студенты высших учебных заведений.

35 человек из 70 опрошенных являются студентами спортивных или юридических факультетов.

30 человек из 70 опрошенных – работники Муниципального учреждения Аргаяшского муниципального района «Физкультура и спорт» и работники Муниципального учреждения дополнительного образования «Аргаяшская детско-юношеская спортивная школа».

10 человек из 70 опрошенных являются тренерами.

На основании полученных данных мы можем сделать выводы о том, что большинство респондентов не знакомы с правовой природой спортивных регламентов и об их проблемах.

Число опрошенных показало, что респонденты считают, что Федеральный закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 329-ФЗ недостаточно хорошо регламентирует спортивную деятельность в РФ.

Большинство респондентов поддержало мнение о том, что спортивные регламенты должны регулироваться законодательством Российской Федерации, а не локальными нормами спортивных федераций по видам спорта. А также большинство респондентов поддержало инициативу создания Спортивного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного мы пришли к выводу о том, что принятие Спортивного кодекса Российской Федерации способствовало бы унификации спортивных регламентов в сфере физической культуры и спорта. А также Спортивный кодекс Российской Федерации помог бы привести в порядок законодательство о деятельности спортивных федераций и спортивных мероприятий в России. Нами был подготовлен проект Спортивного кодекса Российской Федерации в части регламентации деятельности спортивных федераций и спортивных мероприятий в Российской Федерации. Данный проект содержится в Приложении Б.

Выводы по третьей главе

В данной главе нами были объяснена правовая природа, признаки и понятия спортивных регламентов и законодательства о спорте в Российской Федерации.

Мы попытались охарактеризовать понятие «спортивный регламент» на основе ранее выведенных понятий авторами занимающимися исследованиями в сфере правовой системы спорта.

Перечислив некоторые признаки спортивного регламента, его можно охарактеризовать как совокупность норм, утвержденных организаторами соревнований, свод прав и обязанностей сфер спортивной деятельности, перечень прав и обязанностей всех сторон принимающих участие в соревнованиях и штрафы при нарушениях регламента.

Также нами был проведен анализ статей, касающихся физической культуры и спорта.

На основании анализа данных нормативно-правовых актов, мы пришли к выводу о том, что законодательство РФ не в полной мере захватывает правовую сферу по решению споров и регламентации соревнований.

Таким образом, мы предлагаем усовершенствовать правовую систему в сфере ФК и С разработанную многими юристами и авторами в своих работах, проанализировать и принять ранее изданные законы других стран, принять и утвердить Спортивный кодекс Российской Федерации.

Второй параграф данной главы посвящен анализу данный, полученных в результате проведения анкетирования. Основываясь на данных, полученных в результате опроса мы можем сказать, что проблемы регламентации спортивных мероприятий до конца не изучены, а законы РФ, регулирующие ФК и С не работают в полной мере. Большинство опрошенных придерживаются мнения о том, что принятие в России Спортивного кодекса Российской Федерации смогло бы привести в порядок законодательство Российской Федерации, регламентирующее правоотношения в сфере физической культуры и спорта, в частности помогло бы унифицировать нормы, регламентирующие деятельность спортивных федераций и проведения спортивных мероприятий в Российской Федерации.

Список цитируемых источников

1. О физической культуре и спорте в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ.

2. О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта : федер. закон Рос. Федерации от 22 ноября 2016 г. № 396-ФЗ.

3. Спорт: экономика, право, управление. 2019. № 2. С. 6.

4. Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2013. № 6. С. 199.

5. О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров : постан. Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 24 ноября 2015 г. № 52.

6. Правила арбитража спортивных споров : приложение № 5 к приказу Торгово-промышленной палаты Рос. Федерации от 11 января 2017 г. № 6 (ред. от 22.04.2020).

7. Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ.

8. Положение об организационных основах деятельности Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации : приложение № 1 к приказу Торгово-промышленной палаты Рос. Федерации от 11 января 2017 г. № 6 (ред. от 22.04.2020).

9. Положение об арбитражных расходах : приложение № 6 к приказу Торгово-промышленной палаты Рос. Федерации от 11 января 2017 г. № 6 (ред. от 22.04.2020).

10. Положение о гонорарах и вознаграждениях по спорам, рассматриваемым в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации : приложение № 7 к приказу Торгово-промышленной палаты Рос. Федерации от 11 января 2017 г. № 6 (ред. от 22.04.2020).

11. Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 (ред. от 16.12.2019).

12. Агентская деятельность в спорте : учеб. пособие / А. М. Дубов, Г. А. Кузьменко. М. : МПГУ, 2018. 108 с.

13. Положение Российской Федерации Баскетбола о регулировании деятельности агентов игроков в РФБ, утв. решением Исполкома РФБ от 14 июня 2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа : https://russiabasket.ru (дата обращения 01.10.2020).

14. Регламент Российского Футбольного Союза по агентской деятельности, утв. постановлением Исполкома РФС от 18 декабря 2013 г. № 154/8 [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.rfs.ru (дата обращения 01.10.2020).

15. Северо-Кавказский юридический вестник. 2019. № 1. С. 122-128.

16. Положение о деятельности хоккейных агентов, утв. Правлением ФХР от 12 марта 2018 г. № 2/18 ; утв. Советом директоров ООО «КХЛ» от 23 марта 2018 г. № 82 [Электронный ресурс]. Режим доступа : https://fhr.ru (дата обращения 01.10.2020).

Заключение

Спортивные соревнования сильно популяризировались в мире и прочно вошли в общественную жизнь. Проходящие в РФ соревнования еще больше повышают интерес к занятиям ФК и С у людей.

В работе мы рассмотрели нормативные правовые документы, регулирующие проведение соревнований на разном уровне. Изучили состав регламентов и положений, так попытались установить их конкретное определение. Проанализировали проблемы организации соревнований,. Также затронули судебную практику касающуюся решения проблем в сфере правовых отношений в спорте и в конце рассмотрен вопрос перспектив развития спортивного права России в связи с допинговым скандалом, навалившимся на российское спортивное сообщество.

В законе с ФЗ №329 выделили понятие спортивного соревнования и установили, что все официальные соревнования должны иметь регламент и должны быть указаны в едином расписании.

Спортивные мероприятия можно разделить по критериям. Но единой системы классификации все же не предусмотрено, так как соревнования носят очень разнообразный тип. Самыми распространенными критериями являются разделения на территориальные, по видам спорта, по возрасту, по профессиональной подготовке. Но главным можно считать разделение на официальные и не официальные, это зависит от того, ключены ли соревнования в ЕКП.

Правовой стороной соревнований занимаются: закон №329, закон для отдельных соревнований, постановления органов власти, акты субъектов РФ, различные акты, например, международного саморегулирования и акты национальных общественных организаций.

Главнейшими документами соревнований являются положения и регламенты разработанные спортивными федерациями по видам спорта. Которые определяют цели, задачи, программу и другие аспекты, способствующие проведению соревнования.

Сложную правовую основу соревнований международного уровня можно разделить на такие группы как:

– соревнования, для которых приняты специализированные федеральные законы, дополняющие государственные постановления. Так же международными организациями для них создаются внутренние акты;

– соревнования, регулируемые постановлениями гос. органов, также регламентами и положениями международных организаций;

– соревнования, регулируемые только внутренними актами международных спортивных федераций не имеющие государственного регламента.

Отсутствие единого правового обеспечения соревнований международного уровня, создает много сложностей. Нормативные акты не в полной мере перекрывают возникающие вопросы. Законодательства и статуты, к сожалению, имеют недостатки нормативной базы.

Мы оценили перспективы развития нормативного регулирования, на фоне допинг-скандала.

Выделим основные направления совершенствования нормативной правовой базы:

– расширение понятийного аппарата в законах. Включить определения положения о спорт. соревнованиях, регламент спортивного соревнования;

– более детальное рассмотрение системы организации и проведения соревнований различных уровней в заколе №329;

– закрепить единые требования к содержанию нормативных актов, принимаемых для отдельных соревнований;

– расширить перечень требований к спортивным регламентам, детальное рассмотрение ответственности организаторов;

– тщательное рассмотрение и увеличение норм, касающихся охраны экологии и природы, в связи с проведением спортивных соревнований;

– заполнить «пробелы» законодательства стандартами международно-правовых актов.

Для сведения к минимуму спорных и проблемных вопросов при подготовке и организации соревнований требуется принять меры чтоб максимально устранить недостатки нормативных актов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Всемирный антидопинговый кодекс 2015 [Электронный ресурс] / НП «РУСАДА» ; пер. Анцелиович А. А., Деревоедов А. А. – Электрон. дан. − Минск : «АЛЬТИОРА – ЖИВЫЕ КРАСКИ», 2015 − Режим доступа : http://rusada.ru/upload/iblock/fcd (дата обращения 20.10.2020).

Olympic Movement’s Agenda 21 [Электронный доступ]. − Режим доступа: http://multimedia.olympic.org/ pdf/en_report_300.pdf (дата обращения: 20.10.2020).

Memorandum of Understanding [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.fisu.net/ /news/mou-signing-moves-fisu-and-ioc-towards-closer-collaboration (дата обращения: 20.10.2020).

FIFA Statutes [Электронный ресурс]. − Режим доступа: https://resources.fifa.com/mm/document/affederation (дата обращения: 19.10.2020).

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. c изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 фев. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 20.12.2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – 7 января. − № 1. − Ст. 1.

Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.) // Рос.газ. – 2020. – 8 дек. − №113.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) : федер. закон Рос. Федерации от 18 декабря 2000 г. № 230-ФЗ (ред. от 01.07.2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – 25 декабря − № 52. − Ст. 5496.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер. закон Рос. Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 07.03.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – 7 августа − № 32. − Ст. 3340.

О физической культуре и спорте в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ (ред. 18.04.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – 10 декабря − № 50 (ред. 18.02.2019).

О физической культуре и спорте в Российской Федерации (утратил силу) : федер. закон Рос. Федерации от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ (ред. от 30.06.2007 г.) // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1999. − №19 (ред. 30.06.2007).

О рекламе: федер. закон Рос. Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – 20 марта. − № 12. − Ст. 1232.

Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ (ред. от 28.06.2014 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – 3 декабря. − № 49. − Ст. 6071.

О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ (ред. от 07.03.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – 10 июня. − № 23. − Ст. 2866.

Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований : постан. Правительства Рос. Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 (ред. от 30.01.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. − 23 дек. − № 51. − Ст. 6866.

О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта : Указ Президента Рос. Федерации от 28.07.2012 г. № 1058 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

О подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи : указ Президента Рос. Федерации от 05.07.2007 г. № 848 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. − 9 июля. − № 28. − Ст. 3424.

Об образовании межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года : указ Президента Рос. Федерации от 07 июля 2016 г. № 324 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. − 11 июля. − № 28. Ст. 4724.

О подготовке к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани : указ Президента Рос. Федерации от 23 декабря 2008 г. № 1810 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 19.10.2020).

О подготовке к проведению XXIX всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске : указ Президента Рос. Федерации от 14 января 2014 г. № 16 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 19.10.2020).

О Перечне официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий : распор. Правительства Рос. Федерации от 24 ноября 2015 г. №2390-р [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об утверждении Правил применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в Российскую Федерацию иностранных товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации : постан. Правительства Рос. Федерации от 03 ноября 2011 г. № 911 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 19.10.2020).

Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на софинансирование мероприятий в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани : постан. Правительства Рос. Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1041 (ред. от 05.09.2011) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 19.10.2020).

О полномочиях некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске и XVI чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани : постан. Правительства Рос. Федерации от 15 июля 2009 г. № 564 (ред. от 17.05.2014) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 19.10.2020).

Об утверждении Порядка включения физкультурных и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий : приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 30 ноября 2017 г. № 1034 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об утверждении общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта : приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 01 июля 2013 № 504 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об утверждении Порядка разработки общероссийскими спортивными федерациями правил вида спорта или видов спорта и представления их на утверждение : приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 01 июля 2013 № 504 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об утверждении Порядка включения физкультурных и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий : приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 30 ноября 2017 № 1034 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об утверждении Порядка материально-технического обеспечения, в том числе обеспечения спортивной экипировкой, научно-методического и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета : приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Рос. Федерации от 27 мая 2010 № 525 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об утверждении Порядка признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядка его ведения : приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 02 сентября 2013 № 702 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об утверждении Общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях (утратил силу) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

О порядке формирования единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий на 2007 год (утратил силу) : приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 21 августа 2006 г. № 547 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об утверждении профессионального стандарта «Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта : приказ Министерства труда Рос. Федерации от 29 октября 2015 № 798н [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об утверждении профессионального стандарта «Тренер» (ред. 12.12.2016) : приказ Министерства труда Рос. Федерации от 07 апреля 2014 № 193н [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Всероссийский реестр видов спорта (ред. от 13.02.2018 г.) : утв. приказом Министерства спорта Рос. Федерации от 22 января 2018 г. №49 : офиц. интернет-сайт Министерства спорта Рос. Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minsport.gov.ru/sport/high-sport/priznanie-vidov-spor/ (дата обращения: 18.10.2020).

Положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по футболу на 2017 год : офиц. интернет-сайт Министерства спорта Рос. Федерации [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.minsport.gov.ru/2017/doc/Football_pol2017.pdf (дата обращения: 19.10.2020).

О физической культуре и спорте в городе Москве : закон города Москвы от 15 июля 2009 г. № 27 (ред. 09.12.2015) [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http//www.duma.mos.ru (дата обращения: 18.10.2020).

Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта : закон Санкт-Петербурга от 14 сентября 2009 г. № 532105 (ред. ФЗ от 05 июля 2017 № 471-81) [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http//www.consultant.ru (дата обращения: 18.10.2020).

О применении судами некоторых положений раздел I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : постан. Пленума Верховного суда Рос. Федерации от 25 июня 2015 г. № 25 // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. – 2015. – № 8.

О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров : постан. Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 24 ноября 2015 г. № 52 // Рос. газета. – 2015. – 30 ноября. – № 270.

О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора : постан. Пленума Верховного суда Рос. Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. – 2019. – № 2.

Алексеев, С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта : учеб. / С. В. Алексеев. − М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020. − 1055 с.

Алексеев, С. В.. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте : учеб. для студентов вузов / С. В. Алексеев. − М., 2013. − 517 с.

Алексеев, С. В. Спортивный маркетинг. Правовое регулирование : учеб. / С. В. Алексеев. − М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2015. − 640 с.

Алтухов, С. В. Ивент-менеджмент в спорте. Управление спортивными мероприятиями : учебно-методическое пособие / С. В. Алтухов. − М. : Советский спорт, 2013. − 206 с.

Захарова, Л. И. «О спорт, ты – мир!». Роль международного права, lex sportivа и lex olympica в регулировании международных спортивных отношений : монография / Л. И. Захарова. − Москва, 2013. − 277 с.

Зайцев, Ю. В. Понятие, признаки и виды спортивных регламентов / Ю. В. Зайцев // Спортивное право. − 2013. − № 1. − С. 16.

Мяконьков, В. Б. Правовое обеспечение крупных спортивных международных мероприятий, проводимых в Российской Федерации / В. Б. Мяконьков // Спорт: экономика, право, управление. − 2013. − № 2. − С. 25-30.

Тутинас, В. А. Вопросы имплементации международных нормативных источников, регламентирующих организацию и проведение Олимпийских и Паралимпийских игр / В. А. Тутинас // Sochi Journal of Economy. − 2010. − № 4. − С. 187-197.

Алексеев, С. В. Акты саморегулирования международных и национальных организаций в сфере спорта / С. В. Алексеев, А. Н. Алиев // Международное публичное и частное право. − 2017. − № 2. − С. 11.

Алексеев, С. В. К вопросу о «Lex sportiva» как источнике спортивного права / С. В. Алексеев, Я. С. Куташевская, В. Н. Мельник, Н. Г. Саттаров // Спорт: экономика, право, управление. – 2019. – № 2. – С. 5-12.

Алексеев, С. В. Спортивное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура» / С. В. Алексеев; под ред. П. В. Крашенинникова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2020. – 1055 с.

Алексеев, С. В. Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Менеджмент организации», «Юриспруденция» и «Физическая культура» / С. В. Алексеев; под ред. П. В. Крашенинникова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2014. – 687 с.

Алексеев, С.В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте : учебник / С.В. Алексеев ; под ред. П.В. Крашенинникова 2-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. – 647 с.

Алексеев, С. В. Понятие и источники социальных гарантий лицам, завершившим профессиональную спортивную деятельность / С. В. Алексеев, М. Ю. Мирошина // Юридический мир. –2016. –№ 10. –С. 58-62.

Алексеев, С. В. Правовое регулирование физической культуры и спорта в Российской Федерации: история, актуальные проблемы и перспективы развития / С. В. Алексеев, Р. Г. Гостев// Спортивное право в Республике Беларусь : сб. статей. Минск : «Редакция журнала «Промышленно-торговое право»», 2013. – Вып. 3. – 509 с. – С. 122-147.

Брагинский, М. И. Договорное право. Книга первая : общие положения / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. – М. : «Статут», 2001. – 847 с.

Бредихин, А. А. Решения Спортивного арбитражного суда и Палаты ФИФА по разрешению споров, обладающие силой прецедента / А. А. Бредихин // Международное правосудие. – 2019. – № 3. – С. 59-68.

Буянова, М. О. К вопросу о предмете спортивного права / М. О. Буянова // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 1. С. 160-163.

Буянова, М. О. Теория спортивного права : монография / М. О. Буянова : Юрайт, 2019. – 152 с.

Буянова, М. О. Спортивное право. Общая теория : учебник для бакалавриата и магистратуры / М. О. Буянова. М. : Юрайт, 2019. – 154 с.

Боголюбова, Н. М. Проблемы экологии в деятельности Международного Олимпийского Комитета / Н. М. Боголюбова, Ю. В. Николаева // Ученые записки РГМУ. − 2011. − №21. − С. 155-164.

Захарова, С. А. Правовое обеспечение деятельности субъектов профессионального спорта / С. А. Захарова, М. А. Сергеев // Научно-спортивный вестник Урала и Сибири. − 2015. − № 4 (7). − С. 52-56.

Кузнецова, З. М. Олимпийские экологические проблемы как наследие зимних Игр / З. М. Кузнецова, Ч. Джин-Луп // Педагогико-психологические и медико-биологические проблемы физической культуры и спорта. − 2012. − №2. − С. 72-84.

Иванова, Т. Н. Проблемы разрешения спортивных споров / Т. Н. Иванова, М. Е. Басова // Вестник арбитражной практики. – 2016. – № 1. – С. 53-60.

Иванов, В. Д. Агентская деятельность в спорте как предмет правового регулирования / В. Д. Иванов, Д. А. Дайбова // Физическая культура. Спорт. Туризм. Двигательная активность. – 2017. – Т. 2. – № 1. – С. 69-71.

Орлова, С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России / С. В. Орлова, С.Д. Смирнов // Концепт. − 2015. − №9. − С. 101-105.

Сихарулидзе, А. Т. Актуальные проблемы спортивного права и спортивного законодательства на современном этапе / А. Т. Сихарулидзе, С. В. Алексеев // Спорт: экономика, право, управление. – 2011. – № 2. – С. 3-10.

Спортивное право России : учеб. для магистров / Блажеев В. В, Байрамов В. М. и др.; отв. ред. Д. И. Рогачёв. – М. : Проспект, 2019. – 640 с.

Степанова, Т. А. Особенности контрактной дисциплины сторон агентского договора в спорте / Т. А. Степанова, А. А. Тащиян, А. Т. Биналиев // Юристъ-Правоведъ. – 2019. – № 1. – С. 13-17.

Малько, А. В. Теория государства и права / А. В. Малько, Н. И. Матузов. − М. : Кнорус, 2020. − 591 с.

Понкин, И. В. Государственное управление в сфере спорта / И. В. Понкин, А. И. Редькина, А. А. Соловьев, О. А. Шевченко. − М. : Буки Веди, 2017. − 485 с.

Тутинас, В. А. Правовое регулирование организации и проведения международных спортивных соревнований / В. А. Тутинас, Е. В. Тутинас. − Сочи, 2010. − 177 с.

Васькевич, В. П. Правовое обеспечение XXVII всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани. Вестник экономики, права и социологии Татарстан // Пятая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития» : материалы конференции. − М., 2011. № 2.С. 120-123.

Рябов, С. А. Экологические последствия проведения XXII Зимних Олимпийских игр в Сочи. Актуальные проблемы права : материалы IV Междунар. науч. Конф / С. А. Рябов, Н. С. Широкожухова. − М. : Буки-Веди, 2015. − 215 с.

Маргулис, М. А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / М. А. Маргулис. − М., 2005. − 36 с.

Овчинникова, Н. А. Ответственность организаторов спортивных мероприятий // Пятая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития» : материалы конференции / Н. А. Овчинникова. − МГЮА им. О. Е. Кутафина. 2011. − 191 с.

Челышев, М. Ю. Правовое обеспечение XXVII всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани: законодательство России и республики Татарстан // Пятая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития» : материалы конференции. − М., 2011. − № 2. − С. 169-176

Шевченко, О. А. Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права / О. А. Шевченко // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2012. – № 2 (31). – С. 258-261.

Шилакин, В. Б. О некоторых проблемах совершенствования законодательства в сфере физической культуры и спорта / В. Б. Шилакин // Административное право и процесс. – 2014. – № 4. – С. 85-87.