Исследовательская работа «Организация деятельности судов общей юрисдикции на примере деятельности Колыванского районного суда Новосибирской области»

ГБПОУ НСО «Колыванский аграрный колледж»

 

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

«Организация деятельности судов общей юрисдикции на примере деятельности Колыванского районного суда Новосибирской области»

 

Автор: преподаватель юридических дисциплин Ковалева Ольга Васильевна

 

Колывань, 2018г.

Рассмотрена на заседании ПЦК

юридических и экономических дисциплин

Протокол № __ «__» __________ 20___г.

Председатель ПЦК ____________ О.В. Загребельная

 

 

Автор: Ковалева О.В., преподаватель юридических дисциплин высшей квалификационной категории.

Исследовательская работа посвящена углубленному изучению актуальных вопросов организации и деятельности судов общей юрисдикции, их роли и значения в судебной системе РФ. В работе освещаются история становления и развития судебной системы Российской Федерации, понятие, принципы и функции судов общей юрисдикции, раскрыта судебная система Российской Федерации, полномочия судов общей юрисдикции. На основе собственного изучения судебной практики проведен анализ деятельности Колыванского районного суда Новосибирской области и сделаны рекомендации по совершенствованию законодательства.

Данная работа может быть использована для глубокого изучения темы студентами как очной, так и заочной формы обучения и преподавателями юридических дисциплин.

 

Содержание

Введение………………………………………………………………….3-5

1. Общие положения деятельности судов общей юрисдикции

1.1 История становления и развития деятельности судов общей юрисдикции…………………………………………………………………....6-13

1.2 Понятие, принципы и функции судов общей юрисдикции...…..13-18

1.3 Система и структура судов общей юрисдикции………………...18-29

2. Организация деятельности судов общей юрисдикции на примере Колыванского районного суда

2.1Основные направления деятельности Колыванского районного суда……………………………………………………………………………30-33

2.2 Полномочия судов общей юрисдикции на примере Колыванского районного суда…………………………………………………………..…...33-36

2.3 Анализ деятельности Колыванского районного суда за первое полугодие 2017 года...………………………………………………………..36-43

Заключение…………………………………………………………….44-48

Список используемых источников и литературы………………...…49-52

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. О понятии судебной власти в России стали говорить в последнее время в связи с претворением в жизнь теории разделения властей.

Все ветви государственной власти реализуются в полном взаимодействии, уравновешивая друг друга. А также в том, что потребность в ее исследовании диктовалась, прежде всего, тем, что система этих судов - основная и самая обширная часть всей российской судебной системы.

Однако следует признать, что в настоящее время не только имеются существенные пробелы в изучении этих судов, но фактически отсутствует концептуальная разработка главных теоретических проблем: понятия суда общей юрисдикции, системы этих судов, их места в судебной системе современной России.

Суды общей юрисдикции длительное время даже терминологически не были обозначены в законодательстве, судебной практике и юридической литературе. В законодательстве сам термин «суды общей юрисдикции» впервые был использован в Конституции РФ 1993 г., хотя система этих судов традиционно существовала, сами суды действовали.

Еще в большей степени актуализируется данная тема в связи с тем, что в последнее десятилетие в России происходило интенсивное законотворчество, имевшее прямое отношение к становлению, развитию и модернизациям российской судебной системы, в частности изменения во введении в районные суды судов присяжных с 2018 года.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере организации деятельности судов общей юрисдикции.

Предметом исследования являются нормы законодательства, регулирующие порядок создания и деятельности судов общей юрисдикции РФ, в первую очередь это принятая в 1993 году «Конституция РФ», Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», «Уголовный кодекс Российской Федерации», Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», и ряд других нормативных актов.

Цель исследования: изучить и проанализировать нормы права Российского Законодательства, регулирующие порядок организации и деятельности судов общей юрисдикции и выявить особенности, а также оценить место и значение районных судов в судебной системе России на примере деятельности Колыванского районного суда Новосибирской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. выявить особенности исторического развития судов общей юрисдикции;

2. раскрыть понятие, принципы и функции судов общей юрисдикции и особенности системы судов общей юрисдикции;

3. выявить особенности деятельности судов общей юрисдикции на примере деятельности Колыванского районного суда

4. проанализировать деятельность Колыванского районного суда за 2017 год;

Методологическую основу исследовательской работы составляют следующие общие и частные методы научного исследования, применяемые в юридической науке: диалектический, технико-юридический, сравнительно-правовой, структурно-системный, аналитический. В работе использовался такой прием, как анализ статистических данных.

Теоретическую основу исследовательской работы составляют труды таких авторов как Марченко М.Н.; В.М. Лебедев; Савюк Л.К.; Гуценко К.Ф.; Ковалев М.А.; Лыгин Н.Я.; Ткачев В.Н.; Апостолова, Н.Н. и других авторов.

Исследовательская работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

 

 

1.Основные положения судов общей юрисдикции

 

1.1 История становления и развития деятельности судов общей юрисдикции

 

Постепенное возникновение первых государств привело к тому, что общество созрело для разделения властей, в том числе, выделения судебной власти. Произошло это, по мнению историков, чуть меньше, чем за тысячу лет до нашей эры, в Древней Греции.

Как известно, древнегреческие города-государства имели примитивно-демократическую форму правления. И именно здесь в эпоху Гомера произошел переход от личной расправы к договорному началу и признанию правовых норм. Договорная теория происхождения государства не только не разрушила естественного неравенства, а еще и заменила физическое неравенство моральным и законным равенством.

В силу важности урегулирования экономического аспекта существования общества возникли первые третейские суды. Позднее подобные суды, как и многие другие элементы эллинской культуры, были переняты римлянами. Как известно, последние делили право на публичное и частное, и именно на базе знаменитого «римского (частного) права» сложились гражданские кодексы большинства европейских стран. Римляне же и ввели в обиход понятие «арбитр» в значении «третейский судья».

Потребность в установлении властных отношений обусловлена необходимостью регулирования поведения людей.

При первобытнообщинном строе общиной управляли старейшины и вожди. Их власть основывалась на авторитете, уважении членов рода к старшим, их опыте, мудрости, храбрости охотников и воинов. Огромную роль в родовой общине играли обычаи, с их помощью регулировалась жизнедеятельность рода и его членов.

С появлением государства организация и осуществление власти сосредоточиваются в руках отдельных лиц (короля, царя, императора и т.п.) или специальных органов, постоянно занимающихся управлением общественными делами. Власть призвана служить обществу, гарантировать его целостность, надлежащее функционирование, обеспечивать и охранять права и свободы граждан.

Термин “суды общей юрисдикции” в современном российском законодательстве впервые появился после принятия 12 декабря 1993 года Конституции РФ. В ст. 126 Конституции РФ при определении полномочий Верховного Суда РФ говорится о делах, “подсудных судам общей юрисдикции”.

Конституции многих стран содержат общее положение о том, что судебная власть в стране осуществляется специальными государственными органами — судами, которые учреждаются в соответствии с законом (ст. 11 Конституции РФ, раздел 1 ст. III Конституции США; ст. 102 Конституции Итальянской Республики, ст. 92 Основного закона ФРГ и др.).

Новониколаевский губернский суд начал действовать 21 января 1923 года в соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР.

В отчетных и информационных материалах Новониколаевского губернского суда упоминается, что первый пленум Губсуда состоялся 26 января 1923 года, через три дня после образования суда. Президиум Губсуда был утвержден раньше, 21 января 1923 года и стал функционировать немедленно. Как орган судебного управления Губернский суд имел не только президиум и пленум, но и дисциплинарную коллегию.

В декабре 1925 года завершилось формирование конституционных выборных органов в Сибири, тогда же Новониколаевск был переименован в Новосибирск.

Изменившиеся социально-экономические условия требовали дальнейшего упорядочения административно - территориального деления, совершенствования системы органов управления и судебных органов. Произошедшие изменения обусловили создание Сибирского, а позже Западно-Сибирского краевых судов - предшественников Новосибирского областного суда.

По Положению о судоустройстве, исходя из "Основ о судоустройстве СССР и союзных республик " 1924 года, на территории РСФСР был установлена следующая единая система судебных учреждений:

-Народный суд;

-Губернский суд;

-Верховный Суд РСФСР.

Положением о судоустройстве 1926 года было установлено, что в каждом краевом и областном объединении образуются не только краевой (областной) суд, но и окружные суды.

Наряду с народными, губернскими, краевыми (областными), окружными судами и Верховным Судом РСФСР, действовали и суды специальные.

Краевой (областной) суд являлся высшим судебно-административным органом на территории края, но вся его деятельность, главным образом, судебно-кассационная, осуществлялась через его постоянные сессии, а судебное управление - через его уполномоченных в округах.

Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930 года Сибирский край был разделен на две административно-хозяйственные единицы: Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский края. В сентябре 1930 года начал функционировать Западно-Сибирский краевой суд.

В период с 1934 по 1937 годы опять произошло административно-территориальное деление Сибири. На основании постановления ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года о разделении Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский края и телеграфного указания Наркома юстиции РСФСР Западно-Сибирский краевой суд издает приказ № 150 от 15 октября 1937 года, в соответствии с которым Западно-Сибирский краевой суд с 20 октября 1937 года функционирует в пределах Новосибирской области и носит наименование - «Новосибирский областной суд».

На основе Конституции СССР Верховный Совет СССР принял 16 августа 1938 года Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик, создавший единую судебную систему.

В соответствии с Законом о судоустройстве 1938 года в областном суде были образованы 2 коллегии: уголовная, по рассмотрению дел, отнесенных к его подсудности, в качестве суда первой инстанции, а также по рассмотрению жалоб и протестов на приговоры народных судов; гражданская, по рассмотрению гражданских дел, подсудных областному суду, и по рассмотрению жалоб, протестов на решения и определения народных судов.

С началом Великой Отечественной войны организация и деятельность судебных органов была перестроена. Указ Президиума Верховного Совета СССР «о военном положении» от 22 июня 1941 года установил, что в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, должны передаваться на рассмотрение военных трибуналов. Военным трибуналам предоставлялось право рассматривать дела через 24 часа после вручения обвиняемому копии обвинительного заключения, без участия народных заседателей и адвоката.

Приговоры приводились в исполнение немедленно. В ноябре 1941 года совместным приказом НКЮ СССР и Прокурора СССР было установлено, что во всех случаях, когда постановлениями Правительства СССР предусмотрена ответственность за то или иное преступление «по законам военного времени», необходимо передавать дела на рассмотрение военных трибуналов.

После окончания Великой Отечественной войны произошла существенная реорганизация судебной системы СССР. Были в основном отменены акты военного времени.

В целях повышения ответственности судей за правильное осуществление правосудия 15 июля 1948 г. было принято общесоюзное Положение о дисциплинарной ответственности судей, которое устанавливало, что за служебные упущения и поступки судьи несут ответственность в дисциплинарном порядке только перед вышестоящими судебными органами.

Новый этап в развитии Советского государства, наступивший после смерти Сталина и связанный с общей "либерализацией" политической жизни, не мог не принести изменений и в функционирование судебной системы.

Так, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1954 г. "Об образовании президиумов в составе Верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей" круг лиц, правомочных приносить протесты в порядке надзора, а также судебных инстанций, обладающих правом пересмотра приговоров в порядке надзора, вновь был существенно расширен.

Этим же указом в составе Верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей были образованы президиумы. Президиумы этих судов должны были рассматривать в порядке надзора дела по протестам Генерального Прокурора СССР, Председателя Верховного Суда СССР, прокурора союзной республики, председателя Верховного суда союзной республики и их заместителей, а также прокурора автономной республики, области, автономной области и председателя Верховного суда автономной республики, края, области, автономной области.

Функции краевых (областных) судов впоследствии были расширены. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1956 г. после упразднения Министерства юстиции для дальнейшего улучшения работы народных судов и сосредоточения контроля за их деятельностью в одном органе на краевые (областные) суды было возложено осуществление судебного управления; производство ревизий народных судов. Областные суды стали также осуществлять руководство деятельностью нотариальных контор.

Закон, принятый Верховным Советом СССР 11 февраля 1957 г., отнёс к ведению союзных республик принятие законодательства об устройстве судов. 12 февраля 1957 г. было утверждено Положение о Верховном Суде СССР. Согласно положению "в целях осуществления надзора и обеспечения социалистической законности" Верховный Суд СССР стал рассматривать протесты Председателя Верховного Суда СССР и Генерального Прокурора СССР на постановления Верховных судов союзных республик в случае их противоречия общесоюзному законодательству или нарушению интересов других союзных республик.

Верховный Суд СССР в соответствии с Положением обобщал материалы судебной практики и статистики, давал руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства, разрешал поры между судебными органами союзных республик.

В 1957 году были упразднены транспортные суды, их функции были переданы общим судам. Это стало важным шагом на пути унификации и дальнейшего укрепления судебной системы СССР.

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 31 августа 1970 г. было воссоздано Министерство юстиции СССР, на которое наряду с другими функциями было возложено и организационное руководство судами.

Советская судебная система, сложившаяся в послевоенные десятилетия и закреплённая в Конституции СССР 1977 года, просуществовала без существенных изменений до конца 80-х гг. В новой конституции было сказано: "В СССР действуют Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах". В Конституции также обозначены основные принципы осуществления правосудия в СССР. Сложившаяся в годы "оттепели" и "развитого социализма" судебная система позволяла обеспечить советским гражданам достаточно высокий уровень безопасности и, следовательно, вполне справлялась со своей основной функцией.

Началом становления судебной власти в современной России считается 24 октября 1991 года, когда Верховным советом РСФСР была принята "Концепция судебной реформы". В этом документе главной задачей реформы называлось утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, не зависимой в своей деятельности от законодательной и исполнительной ветвей власти. Это положение нашло свое отражение в законе "О статусе судей" от 26 июня 1992 года и в главе "Судебная власть" Конституции 1993 года. 31 декабря 1996 года принят федеральный конституционный закон "О судебной системе РФ", в соответствии с которым система была разделена на федеральные суды (Конституционный суд, Верховный суд, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов) и суды субъектов федерации (конституционные (уставные) и мировые суды). За этим документом последовали другие законы, обеспечивающие дальнейший ход судебной реформы: "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве", "О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации", "О мировых судьях в Российской Федерации", "О финансировании судов Российской Федерации", "О военных судах Российской Федерации" и др.

Новый этап реформы начался в ноябре 2000 года, когда президентом Владимиром Путиным была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства о судебной системе. Разработанные этой комиссией законопроекты, вносящие поправки к законам "О статусе судей", "О судебной системе", "О Конституционном суде" и др., вызвали бурные прения в судейском сообществе и Госдуме. В результате ряда компромиссов этот пакет законов был принят Госдумой окончательно. В соответствии с принятыми поправками судебную власть и судебную систему ожидало множество изменений и нововведений. До сегодняшнего времени ведется реформирование и совершенствование судебной системы.

1.2 Понятие, принципы, и функции судов общей юрисдикции

 

Совокупность всех судов страны составляет судебную систему государства. Вместе с тем, смысл понятия “система” предполагает не простую совокупность отдельных частей, но организационное объединение их в единое целое.

Судебную система - это совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Судебная система РФ - совокупность государственных органов - судов, осуществляющие судебную власть, правосудие на территории РФ.

Деятельность судебной системы РФ регламентируется ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Судопроизводство, как и правосудие, является средством, процессуальной формой реализации судебной власти. Для употребления предоставленной власти у суда другой возможности нет.

Итак, судебная власть - это самостоятельный вид государственной власти, осуществляемый судьями (судом) в форме правосудия посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства.

В юридической литературе есть и другие определения судебной власти. Например, некоторые авторы полагают, что судебная власть осуществляется в форме не только правосудия, но и конституционного контроля, судебного контроля за законностью нормативных актов, законностью и обоснованностью решений и действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное расследование, а также в форме обеспечения исполнения судебных решений, разъяснения действующего законодательства по вопросам судебной практики, участия в формировании судейского корпуса и содействия органам судейского сообщества, контроля за законностью решений местных представительных и всех исполнительных органов.

Круг вопросов, подлежащих рассмотрению в судебном порядке, а также компетенция конкретных судов определяется в соответствии с законом. В пределах своей компетенции “суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей либо воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону” (ч. 1 ст. 5 ФКЗ “О судебной системе”). Поэтому особую значимость приобретает вопрос о согласовании (разграничении) компетенции различных судов.

Именно через установленное законом соотношение компетенции различных судов проявляется та взаимосвязь судебных органов в государстве, которая позволяет говорить об организационном объединении их в единое целое — судебную систему страны.

Говоря о компетенции судебных органов, зачастую используют специальный термин — юрисдикция суда. Традиционно юрисдикцией называют право решать правовые вопросы (споры), однако более точным будет определение судебной юрисдикции как совокупности полномочий конкретного суда (или соответствующих видов судов) по осуществлению судебной власти.

Следует остановиться еще на двух терминах, производных от понятия компетенции —” подведомственность” и “подсудность”.

Первое понятие разрабатывалось преимущественно в рамках науки гражданского процесса и выражает разграничение компетенции судов и иных органов по разрешению споров о праве и иных правовых вопросов, т.е. определяет “внешние границы” судебной юрисдикции.

Подсудность же означает разграничение компетенции по рассмотрению правовых вопросов между различными судами, “внутри” судебной системы — т.е. в конечном счете позволяет определить конкретный суд, правомочный рассмотреть конкретное дело.

Хотя в законодательстве термин “подведомственность” иногда используется для разграничения компетенции между различными видами судов (ст. 22 АПК РФ), представляется, что предложенное понимание понятий подведомственности и подсудности в большей степени соответствует как букве (ст. 126), так и духу российской Конституции.

Общую юрисдикцию судов образует круг вопросов, которые полномочны решать созданные в государстве суды (подведомственный судам). Основу ее, безусловно, составляет рассмотрение судами гражданских, уголовных и административных дел.

Таким образом, суд общей юрисдикции — суд, который осуществляет правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений.

Принципы права – это основополагающие идеи (начала, положения), характеризующие его сущность, содержание и назначение, а также определяющие законодательную и правоприменительную деятельность.

 В соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" принципами деятельности судов общей юрисдикции:

 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

 2. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде общей юрисдикции и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено настоящим Федеральным конституционным законом и федеральными законами.

 3. Все равны перед судом. Суды не отдают предпочтение каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признаку их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.

 4. Суды общей юрисдикции осуществляют судебную власть независимо от законодательных и исполнительных органов государственной власти. В Российской Федерации не могут издаваться законодательные и иные нормативные правовые акты и осуществляться действия (бездействие), отменяющие или умаляющие независимость судов и судей.

 5. Разбирательство дел в судах общей юрисдикции открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 6. Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции очное. Заочное производство допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 7. Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

 8. Вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

 В соответствии со статьей 39 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" Функции аппарата суда общей юрисдикции следующие:

 1) принимает и выдает документы;

 2) удостоверяет копии судебных документов;

 3) производит вручение документов, уведомлений и вызовов;

 4) контролирует уплату пошлин и сборов;

 5) осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию;

 6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия;

 7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний;

 8) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде;

 9) обеспечивает обращение к исполнению судебных решений;

 10) осуществляет хранение дел и документов;

 11) участвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную статистику, информационно-справочную работу по законодательству Российской Федерации и иную работу;

 12) осуществляет прием граждан.

1.3 Система и структура судов общей юрисдикции

07 февраля 2011 года принят Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции». Указанный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его опубликования – 13 марта 2011 года.

Указанным законодательным актом определяется порядок создания и упразднения, компетенция и состав судов общей юрисдикции в Российской Федерации, принципы и механизмы финансового и материально-технического обеспечения их деятельности.

В то же время, Федеральный конституционный закон не определяет порядок создания и компетенцию военных судов и мировых судей, поскольку они установлены иными законодательными актами.

В соответствии с федеральным законом «О судебной системе Российской Федерации» согласно ст. 1 в систему судов общей юрисдикции входят федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам общей юрисдикции в соответствии с законом относятся:

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

Районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее – районные суды);

Военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом; Специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.

К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации в законе относятся мировые судьи.

Мировой суд – это первичное (низшее звено) судебной системы (судов общей юрисдикции), рассматривающее в упрощенной процедуре незначительные гражданские, административные и уголовные дела.

Мировой судья - это физическое лицо, наделенное в установленном законом порядке полномочиями осуществления правосудия по делам, отнесенным к его компетенции.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Мировые судьи осуществляют правосудие во всех субъектах Российской Федерации.

В соответствии с российским законодательством мировые судьи призваны осуществлять правосудие в пределах своей компетенции по уголовным, гражданским и административным делам.

Вступившие в законную силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических(ч. 3 ст. 1 Закона о мировых судьях в Российской Федерации).

Полномочия, порядок деятельности мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Законом о судебной системе РФ, иными федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей определяется также законами субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ.

Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, прошедший предварительное медицинское обследование, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Срок полномочий мирового судьи, впервые назначаемого (избираемого) на должность, устанавливается законом субъекта РФ, но не должен превышать 5 лет. Предельный возраст пребывания в должности мирового судьи 70 лет.

На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом РФ "О статусе судей в РФ" и иными федеральными законами. В то же время законами субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.

Мировые судьи рассматривают гражданские, уголовные и административные дела единолично и только в качестве суда первой инстанции, то есть, по существу. Кроме того, мировой судья вправе возобновлять производство дел по вновь открывшимся обстоятельствам, по которым он принимал решение и которые вступили в законную силу.

Судопроизводство и делопроизводство у мировой судьи ведутся на государственном языке РФ или на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий судебный участок.

В зале судебных заседаний мирового судьи должны быть символы государственной власти - Государственный флаг Российской Федерации, изображение Государственного герба РФ, а также флаг и изображение герба соответствующего субъекта Российской Федерации.

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции.

В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают положение судов среднего звена, являясь одновременно высшими судебными органами судов общей юрисдикции соответствующих субъектов Федерации.

Каждый суд среднего звена состоит из: президиума, судебных коллегий, аппарата суда.

При верховных судах республик, краевых и областных судах могут действовать научно-консультативные советы.

В составе верховных судов (судов) всех субъектов Российской Федерации действуют следующие коллегии:

по уголовным делам,

по гражданским делам.

Верховные суды (суды) формируются в составе председателя, заместителей председателя, членов суда. Председатель и его заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ и согласованному с законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Судьи также назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей того суда, в который они назначаются.

Выступая в качестве непосредственной вышестоящей инстанции по отношению к районным судам, суды среднего звена судебной системы призваны осуществлять функцию надзора за их судебной деятельностью, т.е. пересматривать судебные акты районных судов в кассационном и в надзорном порядке. В порядке надзора эти суды могут пересматривать также вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления мировых судей.

Таким образом, суды среднего звена находятся в функциональной связи с нижестоящими звеньями системы судов общей юрисдикции и с возглавляющим ее вышестоящим судебным органом – Верховным Судом РФ.

В компетенцию судов среднего звена входит осуществление следующих инстанционных полномочий судов общей юрисдикции: рассмотрение дел в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Он рассматривает административные дела, изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Верховному Суду республики принадлежит право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах республики.

Все суды этого звена создаются и упраздняются федеральным, законом.

Районный суд входит в систему федеральных судов общей юрисдикции и является ее основном звеном. В пределах своей компетенции этот суд рассматривает в качестве суда первой инстанции большинство уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции.

Кроме того, районный суд является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Районный суд состоит из федеральных судей, назначаемых указами Президента РФ в порядке, определённом законодательством. В каждом районном суде есть председатель и заместитель председателя, назначаемые Президентом РФ сроком на 6 лет. Одно и то же лицо может быть назначено председателем (заместителем председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

В составе крупного районного (городского) суда могут быть должности заместителей председателя. Если суд состоит из одного судьи, то последний одновременно обладает и полномочиями председателя суда.

Районные (городские) суды – это первое и основное звено федеральных судов общей юрисдикции. Каждый из них является вышестоящим судебным органом для мировых судей и осуществляет надзор за судебной деятельностью названных судов.

Принципом организации районного суда является максимальное обеспечение возможности граждан обращаться в суд по месту жительства. Порядок организации и работы районного суда в настоящее время регламентируется Федеральным Конституционным Законом «О судах общей юрисдикции» и в определенной степени Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. «О статусе судей в Российской Федерации».

Практике известны случаи, когда законодательные (представительные) органы субъектов Федерации в порядке законодательной инициативы обращались непосредственно в Государственную Думу с предложениями о создании либо упразднении районного суда в том или ином регионе.

Такая практика не только противоречит закону, но и содержит угрозу судебной системе, организационным принципом которой является единый порядок создания и упразднения судов с учетом мнения Верховного Суда РФ. Любой иной порядок нарушает гарантии независимости суда.

Численный состав районного суда определяется исходя из количества населения подведомственной ему территории, объема работы.

Таким образом, различаются односоставные суды (их более двухсот) и многосоставные районные суды. В односоставном суде судья одновременно является председателем суда.

В многосоставных судах один из судей является председателем суда. У председателя районного суда могут быть заместители.

Председатели и заместители председателя районных судов назначаются на должность сроком на 6 лет Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

От состава районного суда следует отличать судебные составы. Конкретное дело рассматривается в суде определенным составом. Это может быть единоличное или коллегиальное рассмотрение.

Количество судебных составов зависит от количества избранных судей. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется судьей, председательствующим в судебном заседании.

Судьей районного суда может стать гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Судьи, председатели и заместители председателей районных судов назначаются на должность без ограничения срока Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Возрастной ценз судьи – 25 лет – основан на конституционном требовании, сформулированном ст. 119 Конституции РФ.

Районный суд является судом первой инстанции.

Закон относит к подсудности районных судов все гражданские дела, подавляющее большинство уголовных дел и ряд дел об административных правонарушениях.

Подсудность гражданских дел данному районному суду определяется, как правило, местом жительства ответчика или местом нахождения имущества юридического лица.

Районным судам подсудны гражданские дела трех основных категорий: дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений; дела, возникающие из административно – правовых отношений, дела особого производства.

Согласно ст. 24 ГПК РФ в качестве суда первой инстанции районному суду подведомственны все гражданские дела за исключением дел, подсудных мировому судье, военным и иным специализированным судам, областным и равным им, а также подсудных Верховному Суду РФ.

Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам, т.е. за исключением дел о наиболее тяжких преступлениях и преступлениях, совершаемых военнослужащими, а также за исключением дел, подсудных мировым судьям.

Значительно расширяется подсудность районному суду дел об административных правонарушениях. Если до принятия КоАП РФ районный суд рассматривал около 60 составов, то после вступления кодекса в действие с 1 января 2001 г. их число достигло более 146 составов административных правонарушений (ст. 23.1 КоАП РФ).

Военные суды Российской Федерации – являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Судья военного суда - гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи в Российской Федерации Законом "О статусе судей Российской Федерации", и получивший положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (п. 1 ст. 27 Закона о военных судах).

Из этого определения следует, что судьей военного суда может быть и гражданское лицо, то есть для назначения на должность судьи военного суда любого уровня (окружного, флотского и гарнизонного) требуется заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Тем не менее, преимущественным правом при назначении на должность судьи военного суда обладает военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся в отставке (п. 2 ст. 27 Закона о военных судах).

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Военные суды располагаются в открытых для свободного доступа местах.

В настоящее время в Российской Федерации действуют более 100 военных судов, которые в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» являются федеральными судами общей юрисдикции.

Военные суды не образуют самостоятельную ветвь судебной власти, а наравне с районными, городскими, областными и другими судами полностью входят в единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом Российской Федерации.

Военным судам подсудны:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее – военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

2) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;

3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.

В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) B.C. является Военная коллегия, действующая в составе Верховного Суда РФ.

2. Организация деятельности судов общей юрисдикции на примере Колыванского районного суда

2.1Основные направления деятельности Колыванского районного суда

Регулированием деятельности судов занимается Судебный Департамент.

Организация деятельности Судебного департамента направлена на эффективное исполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности судов общей юрисдикции, определённых Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации». Организация деятельности Судебного департамента осуществляется в соответствии с Административным регламентом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (утв. приказом Судебного департамента от 23 января 2009 г. № 3).

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет:

организационное обеспечение (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера) деятельности

• верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных судов,

• арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов

• органов судейского сообщества (советов судей, квалификационных коллегий судей, экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи);

Деятельность Судебного департамента по организационному обеспечению деятельности судов направлена на создание условий для обеспечения доступности правосудия для граждан, укрепление самостоятельности судов и независимости судей.

Организационное обеспечение включает:

– изучение организации работы судов и разработку мер по ее совершенствованию;

– разработку научно обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппаратов судов;

– ведение судебной статистики, организацию делопроизводства работы архивов судов; взаимодействие с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

– организацию разработки и внедрения программно-аппаратных средств для ведения судопроизводства и делопроизводства, работу по систематизации законодательства.

Материально-техническое обеспечение деятельности судов охватывает:

– разработку и представление в Правительство РФ, согласованных с Председателем ВС и Советом судей РФ предложений о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей;

– организацию строительства, ремонта и технического оснащения зданий и помещений суда;

– организацию материального и социального обеспечения судей и работников аппарата судов.

Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Районный суд состоит из федеральных судей, назначаемых указами Президента РФ в порядке, определённом законодательством.

В каждом районном суде есть председатель и заместитель председателя, назначаемые Президентом РФ сроком на 6 лет. Одно и то же лицо может быть назначено председателем (заместителем председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Аппарат районного суда обеспечивает деятельность судей по отправлению правосудия и состоит из:

администратора суда, подчиняющегося непосредственно председателю и не включённого в штат суда;

помощников председателя суда, помощников заместителя председателя и помощников судей;

начальников отделов (общий отдел, отделы по обеспечению судопроизводства по гражданским и уголовным делам);

специалистов и консультантов;

секретарей судебного заседания;

технического персонала по обслуживанию зданий суда.

Организационная структура аппарата Колыванского районного суда

Председатель суда – Ермаков Сергей Николаевич

Помощники:

1. Помощник председателя -  Ларина Елена Игоревна 

2. Помощник судьи - Варковская Светлана Евгеньевна 

3. Помощник судьи - Коваленко Олеся Владимировна 

Администратор суда:

Администратор федерального суда общей юрисдикции Колыванского района Новосибирской области - Филимонов Алексей Андреевич  

Общий отдел:

Начальник отдела - Михайлова Надежда Васильевна

Специалисты:

1. Заместитель начальника отдела - Ларина Елена Игоревна

2. Старший специалист 1 разряда - Кривоносова Надежда Кимовна

3. Специалист 1 разряда- Гавришенко Оксана Васильевна

Секретари судебных заседаний:

1. Секретарь судебного заседания - Самойличенко Оксана Вениаминовна

2. Секретарь судебного заседания - Пасюк Наталья Сергеевна

3. Секретарь судебного заседания - Дисенова Бибигуль Набиевна

4. Секретарь судебного заседания - Вылегжанина Юлия Сергеевна

2.2 Полномочия Колыванского районного суда

Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"), Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" и настоящим Федеральным конституционным законом.

Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

1. Районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

2. В случаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях.

3. Районный суд вправе обратиться на основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

4. Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.

5. Районный суд в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В связи с изменениями в систему районных судов включается суд присяжных.

В соответствии со статьей 35 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:

1) организует работу суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

3) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

4) организует работу по повышению квалификации судей;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;

Заместитель (заместители) председателя районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда.

Председатель районного суда также:

председательствует в судебных заседаниях; назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие обязанности между судьями;

ведёт личный приём, организует работу суда по приёму граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

руководит изучением и обобщением судебной практики, и ведением судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

руководит работой аппарата суда;

организует работу по повышению квалификации работников суда;

организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства;

В случае, если районный суд состоит из одного федерального судьи, он одновременно исполняет полномочия председателя этого суда.

 

 

2.3 Анализ деятельности Колыванского районного суда за первое полугодие 2017 года

В процессе прохождения практики были изучены и проанализированы материалы судебной практики Колыванского районного суда за 1 полугодие 2017 года.

Уголовные дела

В Колыванский районный суд за 1 полугодие 2017 года поступило 90 уголовных дел, остаток дел на начало отчетного периода составлял – 14 дел, всего окончено производством 73 уголовных дела, из которых с вынесением приговора рассмотрено 54 дела, что составляет 74 % от оконченных дел, с прекращением дела (в лицах) - 15, с применением принудительных мер к невменяемым – 3 дела, направлено по подсудности - 1 дело, возвращено прокурору - 2 дела.

По судьям рассмотрено: 

Остаток дел на 01.07.2017 г. составил 31 уголовное дело.

В производстве суда на конец отчётного периода находилось 2 уголовных дела свыше 6 месяцев.

На конец отчетного периода уголовных дел, находящихся в производстве суда свыше 1 года, не имеется.

Причинами длительного рассмотрения дел являются:

- неявка участников процесса – 1;

- розыск – 1.

В настоящее время уголовное дело, находящееся в производстве судьи Никулиной О.В. свыше 6 месяцев, рассмотрено. 03.07.2017 года по делу постановлен приговор.

Уголовное дело, находящееся в производстве судьи Ермакова С.Н. свыше 6 месяцев, отложено на 28.07.2017 года, по причине болезни подсудимого.

В апелляционном порядке за 1 полугодие 2017 года районным судом рассмотрено 9 уголовных дел. Остаток нерассмотренных дел на 01.07.2017 года - 0.

Судьями за 1 полугодие 2017 года рассмотрено 7 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и 5 ходатайств о продлении срока содержания под стражей.

Рассмотрено материалов в порядке уголовного судопроизводства – 347.

Качество работы районного суда:

Качество работы суда по уголовным делам незначительно ниже показателя качества по области.

Гражданские дела

За 1 полугодие 2017 года в Колыванский районный суд поступило 260 гражданских дел, остаток на начало отчетного периода 54 дела, окончено производством 201 гражданское дело, из которых рассмотрено по существу 173 дел, что составляет 86 % от всего количества оконченных дел. Дел, рассмотренных с нарушением срока 2. Остаток гражданских дел на 01.07.2017 год – 113 дел.

По судьям рассмотрено:

Из оконченных дел в 1 полугодии 2017 года:

- дел искового производства – 163,

- дел особого производства – 10.

В производстве районного суда на конец отчетного периода находилось нерассмотренными:

до 2 месяцев - 74 дела (из них приостановлено - 2),

от 2-х до 4 месяцев - 23 дела (из них приостановлено – 6),

от 4 месяцев до 6 месяцев – 10 дел (из них приостановлено – 3).

от 6 месяцев до 1 года - 5 дел (из них приостановлено – 2). В настоящее время 1 дело рассмотрено, по 1 делу назначена экспертиза, два дела назначены на август 2016 года.

от 1 года до 2 лет - 1 дело (из них приостановлено – 1).

Причинами отложения дел, находящихся в производстве суда свыше 2 месяцев являются: неявка сторон, истребование дополнительных доказательств, экспертиза - 13, приостановлено до рассмотрения другого гражданского дела - 1.

В апелляционном порядке районными судьями рассмотрено за 1 полугодие 2017 года 8 гражданских дел, остаток неоконченных дел - 2.

Рассмотрено материалов в порядке гражданского судопроизводства 101.

Качество работы районного суда:

 

Таким образом, апелляционная практика и качество по гражданским делам выше областного показателя.

Отменено определений по гражданским делам - 2, судья Феофанова В.Ю. – 1, судья Никулина О.В. – 1.

Административные дела (КАС)

За 1 полугодие 2017 года в Колыванский районный суд поступило 44 административных дела, остаток на начало отчетного периода 0 дел, окончено производством 36 административных дел, из которых с вынесением решения 30 дела, что составляет 83,3 % от всего количества оконченных дел. Дел, рассмотренных с нарушением срока 0. Остаток административных дел на 01.07.2017 год – 8 дел.

По судьям рассмотрено:

Качество работы районного суда:

 

Таким образом, качество по административным делам выше областного показателя.

Отменено определений по административным делам 8, судья Ермаков С.Н. – 1, судья Никулина О.В. – 7.

Дела об административных правонарушениях:

За 1 полугодие 2017 года в Колыванский районный суд поступило 80 дел об административных правонарушениях, остаток на начало периода – 0, вынесено постановлений по делам об административных правонарушениях - 26, возвращено для устранения недостатков - 16, передано по подсудности, подведомственности – 37, остаток на конец отчетного периода – 1, с нарушением срока рассмотрено 1 дело, что составляет 1,3 % от общего числа.

43 дела рассмотрено по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях, с нарушением срока рассмотрено 1 дело, что составляет 2,3 % от общего числа.

По судьям рассмотрено:

Качество работы районного суда:

 

Подводя итоги работы Колыванского районного суда за 1 полугодие 2017 года следует отметить, что качество рассмотрения гражданских дел выше областного показателя, качество рассмотрения уголовных дел незначительно ниже областного показателя.

Апелляционные определения Новосибирского областного суда изучены на совещании судей, обсуждены ошибки.

Заключение

Изучив и проанализировав нормы действующего законодательства, а также исходя из судебной практики можно подвести итоги и сделать следующие выводы.

Началом становления судебной власти в современной России считается 24 октября 1991 года, когда Верховным советом РСФСР была принята "Концепция судебной реформы".

Новый этап реформы начался в ноябре 2000 года, когда президентом Владимиром Путиным была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства о судебной системе. Разработанные этой комиссией законопроекты, вносящие поправки к законам "О статусе судей", "О судебной системе", "О Конституционном суде" и др., вызвали бурные прения в судейском сообществе и Госдуме. В результате ряда компромиссов этот пакет законов был принят Госдумой окончательно. В соответствии с принятыми поправками судебную власть и судебную систему ожидало множество изменений и нововведений. До сегодняшнего времени ведется реформирование и совершенствование судебной системы.

Судебная реформа в России в тесном смысле свершилась: выстроена относительно четкая система судебных юрисдикций, решены вопросы статуса судей, введены в действие новые процессуальные регламенты, отвечающие современным требованиям, которые в настоящее время совершенствуются.

Становление судебной власти сопровождается существенным расширением компетенции судебных органов. Органы представительной и исполнительной власти все чаще стали обращаться к судебной юрисдикции в случаях возникновения коллизионных ситуаций.

В выпускной квалификационной работе было проведено исследование, посвященное вопросам организации, создания, развития и функционирования системы судов общей юрисдикции.

В соответствии с федеральным законом «О судебной системе Российской Федерации» согласно ст. 1 в систему судов общей юрисдикции входят федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам общей юрисдикции в соответствии с законом относятся:

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

Районные суды, городские суды;

Военные суды, специализированные суды.

Среди осуществляемых судами полномочий по-прежнему ведущая роль отведена правосудию как специфическому проявлению реализации судебной власти, законодательством последних лет к полномочиям судебной власти также отнесены:

конституционный контроль;

контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц;

обеспечение исполнения судебных актов и решений некоторых других органов;

разбирательство и разрешение дел о новых видах административных правонарушений, подведомственных судам;

разъяснение действующего законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики;

участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества, законодательная инициатива.

Эти полномочия необходимы судебной власти для реализации задач, поставленных перед ней Конституцией, и, в частности, гарантируют быструю и эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина; обеспечивают самостоятельность органов судебной власти, независимость от законодательной и исполнительной власти, взаимодействие всех отраслей государственной власти в формировании судебной системы, доступность правосудия на равных основаниях для всех, право граждан на участие в осуществлении правосудия.

Анализируя деятельность Колыванского районного суда прихожу к выводу, что районные суды рассматривают большой объем дел: уголовные, гражданские, административные и являются основным звеном судебной системы Российской Федерации.

Сущностью деятельности судов общей юрисдикции является правоприменительная деятельность и судебный контроль. При этом деятельность судов общей юрисдикции по применению норм права является одним из видов государственной деятельности, обеспечиваемая мерами государственного принуждения по исполнению принятых решений.

Содержание деятельности судов общей юрисдикции при разрешении правовых споров заключается в определении наличия и объема субъективных прав и обязанностей персонально определенных лиц, вида и меры их юридической ответственности в пределах санкции, предусмотренной юридической нормой.

Современная система судов общей юрисдикции является трехуровневой: Верховный суд РФ, суды субъектов РФ и районные суды.

Мировые судьи и районные суды рассматривают уголовные, гражданские и административные дела в качестве судов первой инстанции, при этом районные суды являются апелляционной инстанцией по отношению к мировым судьям. Вышестоящие суды соответственно являются кассационными и надзорными инстанциями по отношению к нижестоящим судам, при этом вышестоящие суды могут рассматривать дела в первой инстанции, прямо отнесенные к их компетенции законом или любые дела по ходатайству любой их сторон спора.

В настоящее время единственными реально созданными в рамках системы судов общей юрисдикции специализированными судами являются военные суды.

Возможно внедрение и развитие альтернативных способов разрешения споров, а также учреждение специализированных судов, что позволит обеспечить равномерные нагрузки на суды.

В систему районных судов вводят суды присяжных, а также Председатель Верховного суда РФ предложил реформировать судебную систему, по аналогу арбитражных судов ввести региональные апелляционные суды.

Придерживаюсь мнения Председателя Верховного суда Российской Федерации Лебедева Вячеслава Михайловича, необходимо реформирование системы судов общей юрисдикции, это является обоснованным и актуальным в нынешней обстановке, при реализации функций правосудия.

13 июля 2017 года, Пленум Верховного суда принял постановление, которое станет началом масштабной реформы судов общей юрисдикции. ВС предлагает создать отдельные апелляционные и кассационные суды, чтобы обеспечить объективность и независимость судопроизводства на экстерриториальной основе. Сейчас рассмотрение дел в апелляционном и кассационном порядке происходит в рамках одного субъекта и одного и того же суда (районного, областного, республиканского и т. д.). То же самое касается и промежуточных решений, что сказывается на беспристрастности правосудия. Такое объединение полномочий внутри одного суда недопустимо.

Решить проблему Верховный суд предлагает с помощью 5 апелляционных и 9 кассационных судов по аналогии с арбитражной моделью, которая действует уже много лет и хорошо себя зарекомендовала.

Новые суды будут действовать в составе президиума, коллегий по гражданским, административным, уголовным делам и по делам военнослужащих. Они необязательно будут расположены в центрах федеральных округов – исходить будут скорее из судебной нагрузки и доступности правосудия. Последняя проблема беспокоит замгенпрокурора Коржинека. Участники дел могут столкнуться с транспортными сложностями, если захотят поучаствовать в заседании лично, предупредил он. Сделать правосудие доступнее могут постоянные судебные присутствия, считает замгенпрокурора. Впрочем, Председатель ВС Вячеслав Лебедев призвал не забывать о возможностях видео-конференц-связи.

Областные и аналогичные суды в основном останутся пересматривать дела в апелляционном порядке. Вновь создаваемые апелляционные суды получат лишь часть их полномочий – например, будут рассматривать частные жалобы на определения судов субъектов.

В связи с изменениями в Федеральном законе о суде присяжных, которые вступили в силу, рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции проводится в Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, районных судах, окружных (флотских) военных судах и гарнизонных военных судах, за исключением военных судов, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации.

В настоящее время, имеется проблема с формированием коллегии присяжных заседателей. Введение суда присяжных в районных судах приведет к увеличению дел, рассматриваемых присяжными, и соответственно, к еще большей нехватке присяжных которых так тяжело подобрать на эту должность, а также это приведет к затягиванию сроков рассмотрения дел.

 

Список используемых источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

2. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

4.Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О военных судах Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система]

5.Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"– [Электронный ресурс] – Гарант: [справочно-поисковая система];

6.Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

7.Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О мировых судьях в Российской Федерации"– [Электронный ресурс] – Гарант: [справочно-поисковая система];

8.Федеральный закон от 29.12.1999 N 218-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"– [Электронный ресурс] – Гарант: [справочно-поисковая система];

9.Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система]

10. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017) – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.06.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.06.2017) – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.06.2017) – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

16. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) – [Электронный ресурс] – Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

17. Закон СССР от 16.08.1938 "О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС ССС Рот 16.09.1948 - Ведомости ВС СССР, 1948, N 38) – [Электронный ресурс] – Гарант: [справочно-поисковая система];

18. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21 декабря 2012 г. № 238 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции» – [Электронный ресурс] – Гарант: [справочно-поисковая система];

Материалы судебной практики

19. Архив Колыванского районного суда Новосибирской области: Анализ деятельности судов общей юрисдикции за первое полугодие 2017 года http://kolyvansky.nsk.sudrf.ru/

Научная литература

20.Апостолова, Н.Н. Судопроизводство у мировой судьи: учеб. пособие / В.М. Лебедев. – Ростов-н/Д.: Изд-во Проспект, 2014.- 345с.

21.Божьев, В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб. для вузов. / В.П. Божьев. – М.: Изд-во Спарк, 2014.- 543с. (Электронный ресурс) [Удаленный доступ]- Консультант плюс: [справочно-поисковая система];

22. Боровский, М.В.; Науч. рук. В. М. Савицкий, Э. Б. Мельникова; Российская академия наук. Институт государства и права. -Библиогр. -М.,2014. –С. 1620. Козак Д. Суд в современном мире: проблемы и перспективы /Российская юстиция. № 9. 2015 –387с. – Консультант плюс: [справочно-поисковая система]; (Электронный ресурс) [Удаленный доступ]

23. Бойков, А.Д. Третья власть в России (Очерки о правосудии, законности и судебной реформе). М., 2015 г.-735с.

24.Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. М.: ЗерцалоМ, 2015. - 276с.

25.Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы: учеб. для вузов / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. – М.: Изд-во Зерцало, 2015. – 865с.

26.Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судебное право. М., 2015. – 439с.

27. Мелехин А.В. Судебная власть Российской Федерации: Курс лекций. — Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2016. –399с.- Консультант плюс: [справочно-поисковая система]; -(Электронный ресурс) [Удаленный доступ]

28.Правоохранительные и судебные органы России учебник Под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина 2016г. – 284с. - Консультант плюс: [справочно-поисковая система]; (Электронный ресурс) [Удаленный доступ]

29.Савюк Л.К. Правоохранительные органы. М., 2015. -473с.-; Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования. М., 2014. -429с.

30.Судебная система России: учеб. пособие / С.А. Батова [и др.]; под ред. О.Н. Ведерникова, В.В. Ершова. – Москва.: Дело, 2015. -367с. - Консультант плюс: [справочно-поисковая система]; (Электронный ресурс) [Удаленный доступ]

Электронные ресурсы

31.Справочно-поисковая система «Консультант-плюс» http://www.consultant.ru

32. Справочно-поисковая система https://pravo.ru/

33. Справочно- поисковая система «Гарант» http://www.garant.ru/

34. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации http://www.cdep.ru/

35. Официальный сайт Колыванского районного суда Новосибирской области http://kolyvansky.nsk.sudrf.ru/

36. Официальный сайт Пятнадцатого Арбитражного суда http://15aas.arbitr.ru/